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７１８ 苏东水文集

草，封山绿化，个体承包、以粮代贩”的生态环境建设重大措施。 这就需要科技单位和科技人员直接
加入水土流失治理与生态环境建设工程。
（３ ） 西部产业结构的调整要靠高科技产业的拉动。 我国西部地区早在“三线”建设时期就发展
了相当一批出于国防考虑的重化工业和军工企业，奠定了相对雄厚的工业基础，但由于没有利用军
转民时机，大力提高技术层次，积极发展高新技术产业，所以目前整个西部的产业结构调整进展缓
慢，工业效益不够理想。 今后，西部地区必然要利用原有较强的技术力量和工业基础，在个别地区、
个别行业集中大力发展高科技产业，使其成为带动西部地区产业结构升级换代的“龙头”。
（４ ） 西部的基础设施建设要靠科学技术。 西部地区的资源优势由于交通不便、信息不灵而长
期得不到发挥，交通、信息已成为制约西部地区经济发展的瓶颈。 进行大开发，必然要有大量人流、

物流和信息流进出西部地区，因而交通和信息基础设施的瓶颈必须尽快突破。 而无论是现代化铁
路、公路的建设，还是航空路线的开辟，抑或是信息网络的铺设等都离不开现代科学技术。

二、西部地区自身的科技基础相对薄弱

西部地区虽然有像酒泉、西昌卫星发射基地、西安飞机制造基地、重庆钢铁和汽车生产基地、兰
州石油化工基地这样的重化工业和军工企业，但从总体上看，其自身的科技基础、科技开发及应用
能力仍然十分落后。
（１ ） 从事科技研究与发明的科技人员少。 表１是１９９８年全国各地国有企事业单位专业技术人
员和政府部门研究人员的分布情况。 从表中数据可知，西部地区国有企事业单位的技术人员数和
政府部门研究人员数，无论是绝对数据，还是所占比例，都非常低下。
表１ １９９８年各地区国有企事业单位专业技术人员、 政府部门研究人员分布情况

占全国企事业单位 占全国政府部门
国有企事业单位专 占本地区人口总数 政府部门研究
地 区 技术人员总数的比 研究人员总数的
业技术人员数（人） 的比例（％ ） 人员数（人）
例（％ ） 比例（％ ）
７９０３３８８ １．５６ ４５．３ ４９３８１９ ５２．８
东部地区
５８８９１８０ １．３４ ３３．８ ２１６８６３ ２３．２
中部地区
３６４５６６７ １．２８ ２０．９ ２２４４７７ ２４．０
西部地区
资料来源： 据１９９９年《中国科技统计年鉴》有关数据整理而成。

（２ ） 科技开发及应用能力低。 三项专利（发明、实用新型、外观设计）的数量是科技成果研究开
发与应用的综合表现，但从１９９８年的数据（详见表２ ）来看，西部地区的指标明显小于中部地区，与
东部地区的差距更大。
表２ １９９８年各地区三项专利申请受理和批准量

三项专利受理 占全国总量的 三项专利批准 占全国总量的
地 区
量合计（项） 比例（％ ） 量合计（项） 比例（％ ）
５９３１４ ６７．７ ３８９２９ ７０．８
东部地区
１８２７０ ２０．６ １０１２４ １８．４
中部地区
１０００７ １１．４ ５９４１ ２４．０
西部地区

资料来源： 据１９９９年《中国科技统计年鉴》有关数据整理而成。