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下，會優先考慮高薪資的國際人才。在此同 儘管美國第46任總統拜登的眾多許諾給

時，H1B相關政策也不會有太大的負向改動。 廣大留學生帶來了美好的希望。但是許諾畢

我們這裡特別提一下H1B簽證。獲取H1B簽 竟是許諾，從口頭的承諾到真正實施還有漫

證實際上是留學生完成學業後是否可以獲得 長的立法程序要走。與許多樂觀的看法相

永久居留的中轉站。該簽證是美國簽發給在 反，有不少美國移民法研究者認為，此前傳

從事專業技術類工作者的非移民簽證，是美 出放寬H-1B工作簽證限額的計劃可能無法實

國最主要的工作簽證類別。 現。華盛頓郵報援引知情官員稱，面向外國

高技能工人的H-1B簽證和面向低技能非農業

每年H-1B簽證發放85000個名額，其中 工人的H-2B簽證數量將不會增加。

20000個優先名額屬於研究生或研究生以上學

歷的申請人， 而另外65000個名額則屬於本 另外，拜登在競選期間表示計劃增加高

科生或者沒有獲取優先名額的其他受益人。 技能簽證的數量（包括H-1B簽證）時，對

“取消H-1B現有抽籤制度，按照程度高低來

H-1B簽證持有者可以在美國工作三年， 甄選，優先考慮高技能高薪申請人”這一改

然後可以再延長三年，6年期滿後如果簽證持 革持支持態度，因此在什麼程度上來否定特

有者的身份還沒有轉化（比如EB-2、EB-3或 朗普按薪資高低發放H1簽證，仍然有待觀察。

其他工作類型的簽證），就必須離開美國。

總之，H-1B簽證主要受益人是高技能工作者。 拜登在移民的開放政策上作出了重大承

美國四分之三的 H-1B 簽證都用於科技行業。 諾，但眾所周知，等待移民美國的群體數量

十分龐大，而美國政府的審批效率又較為低

據美國移民理事會的統計數據顯示，美 下。再加上因受到疫情的影響，目前美國等

國百分之三十九的軟件工程師、百分之二十 待工作簽證的移民積壓量達到歷年之最。據

七的電腦程序員、百分之二十八的電子工程 美國移民局（USCIS）數據，截至2020年4月，

崗位都是外國移民；而加州的比例更高，百 等待工作簽證的移民積壓量已突破了120萬大

分之四十二的技術工作崗位都屬於移民。矽 關。其中，排隊最短但要求最高的EB-1傑出

谷科技公司招攬海外科技人才，大多數都是 人才簽證（算上放棄和死亡的人數）至少要

用的 H1B 簽證。 等4年，而競爭最激烈的EB-3技術勞工簽證

H-1B工作簽證申請人數最多的兩個國家 最快需要19年。有關專家還指出：雖然目前

一直是印度和中國。美國國務院今年4月的統 新政府已將美國入籍法案（U.S. Citizen-

計數據顯示，兩國申請人數所占比例超過了 ship Act）提交給國會，但最後結果如何還

八成（印度 67.7%，中國 13.2%）。 是未定之天。

川普時代H1B簽證的收緊政策。為了兌現

讓美國再次強大（Make America Great Again）

競選宣言，川普政府出台了一系列措施收緊

移民政策，其中就包括針對H-1B簽證的相關

限制。在疫情衝擊下美國的失業率飆升，特

朗普更以為只有對外籍工人“開刀”才能保

護美國工人的就業機會。

特朗普大幅提高申請H1B的薪資要求，取

消抽籤，改變為根據薪資水平來分配名額。

這種不合理的提議在美國引起了熱議。不過， 美国校園

最終美國法院也駁回了特朗普政府的議案。

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