Page 46 - 上海人19

動實施，旨在保護成千上萬名入境美國時仍 議涉及這些規則的待決申請。在適當和符合

年幼的非法移民免於被遣返。在拜登撤銷特 適用法律的情況下，並在必要時繼續審查這

朗普排查非法移民的計劃後，美國國土安全 些事實、法律和政策問題，考慮進一步推遲

局宣佈從本週五起暫停“針對特定非公民” 或公佈擬議的規則以供通知和評論，將這些

的驅逐工作100天。 規則推遲到60天期限之後。

這些法令雖然沒有直接涉及美國政府的 美國國土安全部曾於2021年1月8日發佈

留學政策，但是這是拜登總統雷厲風行地實 的按照申請人薪資進行H1B抽籤的法案，現在

踐他競選總統時允諾的最有力證明。 拜登政府給予了額外60天的審核期。也就是

洛杉磯華人資訊網1月21日報導，拜登的 說新政府叫停了目前所有已經通過，但還未

移民政策尤其引發華裔社區關注，其中一項 執行的法令，給予額外60天的審核期，這其

政策提到，若獲得美國理工科博士學位，則 中就包括所有H-1B申請人牽掛的按薪資等級

可以申請綠卡，沒有名額限制。專家認為， 選取候選人的抽籤方式。

這對華裔是一個利好政策。拜登在美西時間 如此一來，特朗普政府的修改議案很有

1月20日向國會遞交了提案：The U.S. Cit- 可能被拜登政府駁回。至少不會在現今馬上

izenship Act of 2021。其中，該提案為包 執行。所以，2021年的H1B的抽籤方式應該還

括“夢想生”（dreamer）在內的無證移民提 會同去年一樣，是按照本科和碩士及以上學

供成為合法美國公民的途徑。這項提案還將 歷的兩個項目隨機選取申請者。

清除積壓的職業移民簽證，收回未使用的簽 拜登總統在競選期間對於MCF大學入境

證，並取消每個國家的職業移民簽證限額。 禁令也有過不同看法。有軍人背景的留學生

在美國讀完博士可以拿綠卡，這個說法 （Military-civil Fusion）大學入境禁令可

最早來自拜登競選時提出的移民政策大綱。 以說是中國留學生的一道檻，之前有近兩千

大綱中提到：作為總統，拜登將與國會合 名同學被迫取消簽證。而拜登在候任時明確

作，增加職業移民的簽證數量，並推動在美 表示，上任以後將不會延續這個計劃，該禁

國高失業率時期暫時減少簽證數量的機制。 令也在去年底的時候到期。

他還將免除美國STEM領域近期的博士畢業生 2020年6月，特朗普政府認為部分有中國

的任何名額限制，這些博士畢業生有望對世 留學生與研究人員盜取美國的知識產權，並

界經濟做出一些最重要的貢獻。拜登認為， 以此為理由，頒佈了公告將禁止他們入境美

美國博士項目的外國畢業生應該獲得綠卡和 國。此項禁令已在特朗普離開白宮後失效。

學位，讓這些訓練有素的工人流失到外國是 華盛頓郵報報導認為，在未來理工類博

對我們自身經濟競爭力的損害。 士申請綠卡不受名額限制，也不占用本科、

拜登政府積極推動留學、移民利政策還 碩士生的排期名額。這個新政策也很有可能

可以從以下實例證明。1月20日，白宮幕僚長 會拓展到STEM專業之外，讓未來四年去美國

凱林（Ronald A. Klain）發出備忘錄，要求 讀博，成為近幾年前所未有的利好時期。而

行政部門和聯邦機構將「已經在《聯邦公報》 這項政策如果得以實施，那不僅僅是對博

(Federal Register)上公佈但尚未生效的規 士學生利好，也會讓參加H1B抽籤的人數減

定」推遲60天。 少，參與抽籤的學生有更大機率拿到H1B。

備忘錄補充道: “對於以這種方式推遲 拜登在競選期間也曾表示過要更加重視

的規則，在60天期限內... ... 考慮開放30 引入高級技術人才，因此新政府很有可能擴

天的討論期，允許利害關係方就這些規則提 大高科技人才的簽證數量，並建立基於工資

出的事實、法律和政策問題發表評論，並審 的H1B分配新規則。在H1B名額保持不變的現狀

44