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Capítulo 12. Establecimiento de un sistema de gestión de la seguridad operacional 12-11

CUARTO PASO: IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS

Los riesgos y costos inherentes de la aviación comercial requieren un proceso racional para la toma de
decisiones. La aplicación de procesos de gestión de riesgos es crítica para un programa eficaz de gestión
de la seguridad operacional. Los riesgos no pueden eliminarse siempre y no todas las medias concebibles
de gestión de la seguridad operacional son económicamente factibles. La gestión de riesgos facilita el
equilibrio, comenzando con la identificación de peligros.

Como se dijo en el Capítulo 5, la creación y aplicación de programas eficaces de identificación de peligros
es fundamental para una gestión eficaz de la seguridad operacional. Una organización puede partir de una
amplia variedad de actividades de seguridad operacional para identificar los peligros o problemas que
justifican nuevas medidas. Algunos de estos problemas pueden derivar de peligros específicos de la
seguridad operacional que comprometen una parte de la explotación. Otros problemas que merecen
atención pueden derivar de deficiencias de organización, por lo que las defensas del sistema que deberían
funcionar no funcionan.

La identificación de peligros puede ser por reacción o preventiva. La observación de tendencias, la
notificación de sucesos y las investigaciones obedecen fundamentalmente a una reacción. Otros procesos
de identificación de peligros procuran activamente obtener información observando y analizando las
actividades cotidianas. Seguidamente se mencionan algunas de las actividades de seguridad operacional
más comunes que se pueden someter a procesos formales dentro de la organización:

— evaluaciones de la seguridad operacional;

— observación de tendencias;

— notificación de incidentes;

— encuestas y auditorías de la seguridad operacional; y

— procesos preventivos de identificación de peligros (tales como FDA, LOSA y NOSS).

En los Capítulos 16 y 17 se describen varios procesos de seguridad operacional conocidos por su eficacia
para la identificación de peligros. La voluntad de una organización de emplear diferentes procesos de
identificación de peligros es un ejemplo de su compromiso respecto a la seguridad operacional.

Para tener éxito, el proceso de identificación de peligros debe desarrollarse en una cultura de la seguridad
operacional que no penaliza (o que es justa). A la administración le interesa saber cuáles son los posibles
puntos débiles en las defensas del sistema que podrían conducir a un accidente o comprometer de otro
modo la eficiencia de la explotación. La culpa es importante únicamente cuando se trata de individuos
culpables de un comportamiento temerario o negligente. Si los trabajadores actúan en un clima de temor al
castigo por descuidos, lapsos y equivocaciones normales en sus obligaciones diarias, probablemente los
errores y las condiciones inseguras permanezcan ocultas.