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Capítulo 12. Establecimiento de un sistema de gestión de la seguridad operacional 12-7

TERCER PASO: ORGANIZACIÓN

El modo en que una organización emplea su método para llevar a cabo sus actividades y realizar la gestión
de la seguridad operacional influirá en su capacidad para recuperarse de la adversidad (o de situaciones
peligrosas) y para reducir los riesgos. Para establecer una organización eficaz que dará apoyo al SMS es
fundamental considerar varios puntos, por ejemplo:

— nombramiento de un SM;

— una estructura orgánica que facilite la gestión de la seguridad operacional;

— una declaración de responsabilidades y de rendición de cuentas;

— creación de un comité de seguridad operacional; y

— capacitación y competencia.

Jefe de seguridad operacional (SM)

Una de las primeras tareas para establecer un SMS es nombrar un SM. Las actividades de gestión de la
seguridad operacional necesitan un coordinador (un promotor) como la fuerza que impulsará los cambios
sistémicos necesarios para implantar la seguridad operacional en toda la organización. En la mayoría de las
organizaciones, esta función la desempeña mejor un SM nombrado a tiempo completo como parte del
equipo de gestión de la organización. Sus responsabilidades incluyen promover la conciencia de la
seguridad operacional y asegurarse de que la gestión de la seguridad operacional tiene el mismo nivel de
prioridad en toda la organización que cualquier otro proceso. Sin embargo, en las organizaciones pequeñas,
la función del SM puede recaer entre las responsabilidades del gerente de la entidad.

La gestión de la seguridad operacional es una responsabilidad compartida entre todos los supervisores, y
que tiene el apoyo del SM. Las actividades de seguridad operacional específicas son responsabilidad de los
supervisores. La administración superior no debe hacer responsable al SM de las responsabilidades de los
supervisores; más bien, el SM debe proporcionar a los supervisores el apoyo de personal eficaz a fin de
asegurar el éxito del SMS de la organización. Si bien se puede hacer responsable al SM de las deficiencias
del SMS propiamente dicho, no se le debe hacer responsable de la eficacia de la seguridad operacional de
la organización.

Idealmente, el SM no debería tener otras responsabilidades que no sean la seguridad operacional. Éste
sería generalmente el caso en las grandes organizaciones en que se justifica un puesto de SM a tiempo
completo. En las organizaciones más pequeñas, la gestión de la seguridad operacional quizá tenga que ser
responsabilidad de un gerente que tiene además otras obligaciones. En esos casos, para evitar posibles
conflictos de interés, sería preferible que la persona responsable de la gestión de la seguridad operacional
no sea responsable también de otras áreas operacionales o técnicas. Que el puesto de SM sea a tiempo
completo o sólo sea parte de las responsabilidades del gerente designado para ello, las funciones y
responsabilidades del puesto serán las mismas. Independientemente de esto, el SM es un miembro del
equipo de administración general de la organización y debe estar en un nivel jerárquico lo suficientemente
alto como para poder comunicarse directamente con otros directivos de alto nivel.

El SM debería ser responsable de todos los aspectos de funcionamiento del SMS. Esto incluiría asegurar
que la documentación de seguridad operacional refleja con precisión el entorno actual, supervisar la
eficacia de las medidas correctivas, proporcionar informes periódicos sobre la eficacia de la seguridad