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12-2 Manual de gestión de la seguridad operacional

12.2.2 La asignación de recursos adecuados es un indicador clave de la dedicación de la
administración a la seguridad operacional. Establecer una estructura de gestión apropiada, asignar
responsabilidades y líneas de rendición de cuentas y destinar los recursos necesarios deben ser tareas
acordes con los objetivos de seguridad operacional declarados de la organización. Personal suficiente con
experiencia, instrucción oportuna y pertinente, y financiación para el equipo y las instalaciones que se
necesitan son elementos fundamentales para crear un entorno de trabajo en que cada uno toma la
seguridad operacional con seriedad.

12.2.3 En las culturas de seguridad operacional efectivas, hay líneas de rendición de cuentas claras,
obligaciones claramente definidas y procedimientos bien entendidos. El personal comprende claramente
sus responsabilidades y sabe de qué debe informar, a quién y cuándo. La administración superior examina
no solo la eficacia financiera de la organización sino también la eficacia en materia de seguridad
operacional.

12.2.4 Por consiguiente, la cultura de seguridad operacional es tanto una cuestión de actitud como de
estructura, relacionada con los individuos y las organizaciones; tiene que ver con la necesidad de percibir
los problemas de seguridad operacional y también con la de conjugarlos con las medidas pertinentes. La
cultura de seguridad operacional está relacionada con cosas intangibles como las actitudes personales y el
estilo de la organización; por lo tanto, es difícil medirla, especialmente cuando el criterio principal es la
ausencia de accidentes e incidentes. Aun así, las actitudes personales y el estilo de la empresa permiten o
facilitan la existencia de condiciones y actos inseguros que son precursores de accidentes e incidentes.

12.3 DIEZ PASOS PARA ESTABLECER UN SMS

12.3.1 Iniciar y hacer funcionar un proceso eficaz de gestión de la seguridad operacional puede ser
una tarea difícil. La adopción de un enfoque sistémico ayudará a que los elementos necesarios para
construir un sistema eficaz estén presentes. En esta sección se exponen 10 pasos para integrar los
diversos elementos en un SMS coherente. Implantar simultáneamente todas las funciones de un SMS sería
una tarea abrumadora, o casi imposible, por lo que debe abordarse gradualmente. Esto permitiría a la
organización adaptarse y conocer los requisitos y los resultados de cada paso antes de proceder.

12.3.2 Si bien hay cierta lógica en la secuencia de los pasos descritos, no es obligatoria. Algunos
pasos pueden postergarse hasta que llegue un momento más apropiado. El progreso se puede observar
empleando la lista de confirmación de las tareas presentada en cada paso para destacar las medidas
necesarias.

PRIMER PASO: PLANIFICACIÓN

De conformidad con la práctica de gestión general, la gestión de la seguridad operacional comienza con
una planificación cuidadosa. A una organización que procura mejorar sus procesos de gestión de la
seguridad operacional le convendría nombrar un grupo de supervisores clave y a la persona que más
probablemente sea designada jefe de seguridad operacional (SM) para que lleve a cabo esta fase de
planificación.

Examen

El grupo de planificación (o establecimiento) quizá pueda aprovechar las fuerzas existentes calculando las
capacidades de la organización para la gestión de la seguridad operacional (incluyendo experiencia,
conocimientos, procesos, procedimientos, recursos, etc.). Se debe reconocer la falta de experiencia en