Page 214 - Health Impact Assessment of policies related to local pharmaceutical industry development towards technology readiness and access to medicines: HIAPP

Health Impact Assessment of policies related to local pharmaceutical industry
200 development towards technology readiness and access to medicines: HIAPP

3.2 ประเมินผลกระทบต่ออตสาหกรรมยาภายในประเทศ ทั้งในสถานการณ์ฐาน
ุ
(based case) และสถานการณ์ทางเลือกเชิงนโยบาย โดยใช้แบบจ าลอง systems

dynamic โดยมีขั้นตอนหลักๆ คือ การออกแบบโครงสร้างโมเดล การพัฒนาโมเดล

และการทดสอบโมเดล และการจ าลองสถานการณ์ส าหรับทางเลือกนโยบายต่างๆ

ระยะที่ 4 จัดท าข้อเสนอเชิงนโยบาย

ผลการวิจัยสรุปเป็น 4 ส่วน ได้แก ่

1. สถานการณ์อุตสาหกรรมผลิตยาในประเทศไทย พบว่าแนวโน้มมูลค่าการผลิตและน าเข้ายาสูงขึ้น

อย่างต่อเนื่อง ในปี พ.ศ. 2538 สัดส่วนมูลค่าการผลิตยาในประเทศมากกว่าการน าเข้า คิดเป็นประมาณ 65:35

จนกระทั่งปี พ.ศ. 2558 สัดส่วนดังกล่าวได้สลับด้านอย่างสมบูรณ์เป็น 35:65 สะท้อนแนวโน้มความมั่นคงด้าน

ยาที่ลดลงในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา เมื่อประเมินความพร้อมของอุตสาหกรรมยาในประเทศไทยและ
พิจารณาศักยภาพของผู้ผลิต น าเข้ายา ด้วยดัชนีการประเมินความพร้อมของอุตสาหกรรมการผลิตยาสามารถ

แบ่งบริษัทยาเป็น 4 กลุ่ม ได้แก่

1) สิงห์โต เป็นกลุ่มบริษัทที่มีศักยภาพในการวิจัย พัฒนา สูง และมียอดขายในกลุ่มสูงสุดของ

ประเทศ

2) แพนด้า เป็นบริษัทที่อยู่ในกลุ่มนี้น่าจะเป็นบริษัทน าเข้าหรือผลิตยา ต้นแบบหรือยาสามัญ
เป็นหลัก และจ าหน่ายยาสามัญใหม่ที่มียอดขายสูง

3) โคอะล่า เป็นกลุ่มบริษัทที่มีสัดส่วนการผลิตยาสามัญใหม่ต ่ากว่า 50% ในขณะที่ยอดขาย

ยังขึ้นกับยาสามัญเป็นหลัก

4) แร็คคูน เป็นกลุ่มบริษัทที่น าเข้ายาสามัญใหม่เป็นหลัก แต่ส่วนใหญ่ยอดขายยาสามัญใหม่

ไม่สูงมาก

2. ความไม่สอดคล้องของนโยบายด้านการพัฒนาอุตสาหกรรมยา การน าเข้าและถ่ายทอด
เทคโนโลยีการผลิต การสนับสนุนการลงทุน และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ซึ่งมีผลต่อความพร้อมในการพัฒนา

อุตสาหกรรมยา จากนโยบายของรัฐบาลในการพัฒนาอุตสาหกรรมยาในแผนยุทธศาสตร์ 20 ปี ที่น าไปสู่การ

ปฏิบัติในรูปแบบต่าง ๆ ของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ได้แก่ BOI กระทรวงสาธารณสุข องค์การอาหารและยา

(FDA) หรือหน่วยงานอื่น ๆ ในภาครัฐ ทีมวิจัยเสนอชุดนโยบายเพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมผลิตยาในประเทศ

ื่
แบ่งเป็น 2 ส่วน ได้แก่ ชุดนโยบายเพื่อเพิ่มศักยภาพด้านเทคโนโลยี (complexity) และ ชุดนโยบายเพอขยาย
ตลาด (scale) โดยมีเป้าหมายนโยบาย เพื่อให้ “อุตสาหกรรมผลิตยาในประเทศเป็นอุตสาหกรรมหลัก ที่สร้าง