Page 36 - Civil-militär samverkan 2016

HANDBOK

Kommunen ansvarar för att dess verksamhet i de delar som inte tål avbrott alltid kan
upprätthållas. För att detta ska vara möjligt ska kommunen dels förebygga störningar i
den egna verksamheten genom att minska sårbarheten i denna, dels förbereda sig för att
kunna hantera en extraordinär händelse när den inträffar.

38
Kommunernas ansvarsområden regleras av kommunallagen och flera speciallagar
inom områdena:
• Socialtjänst.
• Vård och omsorg av äldre och funktionshindrade.
• Barnomsorg och förskoleverksamhet.
• Det offentliga skolväsendet för barn och ungdom.
• Plan- och byggfrågor.
• Hälso- och miljöskydd.
• Renhållning och avfallshantering.
• Räddningstjänst.
• Vatten och avlopp.
• Krisberedskap.

Det kommunala ansvaret i samband med stora olyckor handlar om räddningstjänst i
enlighet med LSO. Räddningsledarens möjlighet att anmoda en statlig myndighet eller
en annan kommun att delta i en räddningsinsats med personal och egendom har stor
praktisk betydelse. Skyldigheten föreligger dock endast om myndigheten eller kommu-
nen har lämpliga resurser och ett deltagande inte allvarligt hindrar dess vanliga verk-
samhet. Bestämmelsen tillämpas exempelvis när räddningstjänsten i en kommun behö-
ver förstärkning från en annan kommun eller från Försvarsmakten i samband med en
insats som kräver mycket resurser. Kommunens krisledningsnämnd har inte i samband
med extraordinära händelser samma möjligheter som räddningsledaren i räddningstjänst
att anmoda statliga myndigheter att bistå med resurser.

4.3.1. Krisledningsnämnd
39
Lagen om extraordinära händelser föreskriver att alla kommuner (och lands-
ting/regioner) ska ha en särskild krisledningsnämnd. Denna kan vara kommunstyrelsen
själv eller kommunstyrelsens arbetsutskott. Vid en extraordinär händelse, kan verksam-
heten i kommunens nämnder och styrelser tas över av krisledningsnämnden som fattar
beslut om det som är direkt kopplat till den händelsen. Kommunfullmäktige eller kom-
munstyrelsen avgör när krisledningsnämndens verksamhet ska upphöra. Syftet med
nämnden är att skapa möjligheter till snabba politiska beslut vid en extraordinär hän-
delse.

Under höjd beredskap är det dock kommunstyrelsen som ansvarar för den verksamhet
kommunen ska bedriva i det civila försvaret.

38
Kommunallagen (1991:900).
39
2 kap. 2 § lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händel-
ser i fredstid och höjd beredskap.
36