Page 96 - Civil-militär samverkan 2016

HANDBOK

8.3. Övrigt lagstöd avseende krishantering

Utöver ovanstående finns flera andra lagar och förordningar som reglerar verksamhet
och bestämmelser avseende krishantering.

8.3.1. Förordningen med länsstyrelseinstruktion
Av förordningen (2007:825) med länsstyrelseinstruktion framgår länsstyrelsens ansvar
och uppgifter. I 52-54 §§ regleras ansvar avseende krisberedskap och i 55-63 §§ fram-
går länsstyrelsens ansvar som länets högsta totalförsvarsmyndighet och dess ansvar vid
höjd beredskap.

8.3.2. Åtgärder inför och vid extraordinära händelser
Lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära
händelser i fredstid och höjd beredskap kompletteras med förordningen (2006:637) om
kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och
höjd beredskap.

Bakgrund
Tidigare fanns möjligheter att göra undantag från kommunallagens regler om kommu-
ners och landstings organisation och beslutsfattande endast när höjd beredskap var på-
kallad. Genom åren har emellertid en rad extraordinära händelser inträffat vilka ställt
kommuner och landsting inför särskilda utmaningar. Översvämningen i Arvika, tågo-
lyckorna i Borlänge och Kävlinge med efterföljande evakueringar samt branden på Ma-
kedonska föreningen i Göteborg och stormarna Gudrun och Per i södra Sverige är ex-
empel på händelser som har ställt mycket höga krav på kommunernas och landstingens
ledningsförmåga. Vid sådana situationer måste organisationen hantera en mängd olika
problem och situationer och snabbt kunna fatta beslut om prioriteringar mellan olika
behov och önskemål.

I början av 2000-talet utreddes frågan om kommuners och landstings beslutsfattande i
samband med extraordinära händelser och några år senare gjordes en översyn av lagen
om civilt försvar. Detta resulterade i en ny lag och förordning om extraordinära händel-
ser. Den nya lagen innebär en viktig förskjutning av fokus för kommunernas och lands-
tingens beredskapsåtgärder, från civilt försvar i krig till krisberedskap i fred vilket var
helt i överensstämmelse med den dåvarande svenska säkerhetspolitiska linjen. Lagen
utgör en av grundpelarna i samhällets krishanteringssystem.

Bestämmelserna om skyddsrum har förts samman i en egen lag om skyddsrum liksom
bestämmelserna om utrymning och inkvartering under höjd beredskap.

Syfte
Av 1 kapitlet 1 § i lagen (LEH) framgår att bestämmelserna syftar till att kommuner och
landsting ska minska sårbarheten i sin verksamhet och ha en god förmåga att hantera
krissituationer i fredstid. Kommuner och landsting ska därigenom också uppnå en
grundläggande förmåga till civilt försvar. Paragrafen innehåller tre delar. Den första
syftar till att minska sårbarheten i verksamheten. Den andra vill få till stånd en god för-

96