Page 66 - 50 คำถาม เกี่ยวกับการอนุญาโตตุลาการ

62

24. ค ำชี้ขำดข้อพิพำทหมำยเลขแดงที่ 132/2561

ประเด็นข้อพิพำท : 1. ผู้คัดค้ำนจะต้องจ่ำยค่ำงำนดิน หรือไม่ เพียงใด
2. ผู้เรียกร้องมีสิทธิได้เงินเพิ่มค่ำงำนก่อสร้ำง (ค่ำ K) ภำยใน 90 วัน นับแต่วันส่งมอบงำน

สุดท้ำยหรือไม่ เพียงใด

ข้อเท็จจริงเบื้องต้นฟังได้ว่ำ ผู้เรียกร้องได้ท าสัญญารับจ้างก่อสร้างทาง รวมงานติดตั้งไฟฟ้า
งานก่อสร้างวางท่อประปา แต่ผู้คัดค้านผิดนัดผิดสัญญา ไม่จ่ายค่างานดิน ขอให้ผู้คัดค้านช าระค่างาน ผู้คัดค้านยื่นค าคัดค้าน
ว่า งานทรายถมข้างทาง เป็นส่วนหนึ่งของงานตามสัญญาจ้าง การเรียกเอาค่าปรับราคางาน (ค่า K) เป็นกรณีที่ผู้คัดค้าน
จะต้องขอท าความตกลงกับส านักงบประมาณก่อน ผู้คัดค้านไม่อาจจ่ายค่า K โดยพลการตามข้อเรียกร้องยังอยู่ใน
การพิจารณาของส านักงบประมาณ และกรมบัญชีกลางเป็นพฤติการณ์ที่ผู้คัดค้านไม่ต้องรับผิดต่อผู้เรียกร้อง และในทาง
ปฏิบัติที่ผ่านมาคู่สัญญาก็ไม่ถือเอาระยะเวลาการจ่ายค่า K เป็นสาระส าคัญ

ค ำวินิจฉัยชี้ขำด
คณะอนุญาโตตุลาการพิเคราะห์แล้วเห็นว่า ในกรณีการก่อสร้างทางหลวงที่พื้นที่ก่อสร้างเป็นดินแข็ง
หรือเป็นดินปกติ การด าเนินการก่อสร้างก็อาจหาค่าระดับดินเดิมได้ตามแนวปฏิบัติทั่วไปที่ผู้คัดค้านยึดถือมานานปี
ด้วยการใช้ไม้สตาฟ์วัดระดับความสูงของระดับดินเดิมกับระดับที่จะก่อสร้างได้ แต่หากเป็นกรณีพิเศษ เช่น เป็นบ่อดินขุด
หรือคูน้ ามีเลน การใช้ไม้สตาฟ์วัดหาความสูงจากระดับดินเดิมถึงระดับก่อสร้างที่ก าหนดของทางหลวง ก็อาจไม่ตรงกับ
ความเป็นจริงได้ ดังนั้น การที่ผู้เรียกร้องด าเนินการใช้เครื่องจักรและเครื่องมือหนักท าการเคลียร์พื้นที่สูบน้ าไล่เลน
แล้วน าทรายมีคุณภาพมาถมพื้นที่ จนเครื่องมือหนักเข้าท าการบดอัด เกลี่ยพื้นที่ จึงเป็นวิธีการที่ถูกต้องและมีข้อก าหนด

รองรับ ผู้เรียกร้องท าการก่อสร้างงานดิน โดยวิธีใช้เครื่องจักร และเป็นข้อเท็จจริงที่ปฏิเสธไม่ได้ว่า มูลค่างานที่ผู้เรียกร้อง
ด าเนินการสูงกว่าการค านวณมูลค่างานที่ผู้คัดค้านใช้วิธีการวัดจากไม้สตาฟ์ มีข้อเท็จจริงสนับสนุน นาย ฉ.มีหนังสือ
เอกสาร ขอสงวนสิทธิ์เรียกค่าขุดลอกดินเลนเดิม เป็นปริมาณมากกว่าที่ผู้คัดค้านจ่ายให้ ยังได้ความจากนาย จ.ว่า มีนาย ส.
กรรมการตรวจการจ้าง และนาย ป. นายช่างผู้ควบคุมงานของผู้คัดค้าน ที่บันทึกว่าได้จ่ายค่างานให้ตามที่ได้ท างานจริง
ในหนังสือขอส่งงาน รับฟังได้ ดังนั้น เมื่อสัญญาพิพาทเป็นการจ่ายค่าจ้างตามมูลค่างานเป็นหน่วย คณะอนุญาโตตุลาการ
เห็นว่า ผู้เรียกร้องจึงมีสิทธิเรียกเอาค่างานที่ถูกต้อง และเกินไปจากค่างานที่ผู้คัดค้านค านวณจ่ายให้ได้
เงินเพิ่มค่าก่อสร้างของผู้เรียกร้อง มีจ านวนเท่าใด ปัญหานี้ ผู้เรียกร้องเรียกเงินเพิ่มค่าก่อสร้าง
หรือค่า K จากสัญญาจ้างแบบปรับราคาได้ ผู้คัดค้านไม่ปฏิเสธเงินเพิ่มค่าก่อสร้างหรือค่า K จ านวนดังกล่าว เพียงแต่ต่อสู้

เรื่องความรับผิดเรื่องดอกเบี้ยว่า ผู้คัดค้านไม่อาจจ่ายค่า K ให้ผู้เรียกร้องโดยพลการ ต้องขอท าความตกลงกับส านัก
งบประมาณ และกรมบัญชีกลางก่อน ข้อเท็จจริงตามประเด็นนี้ จึงต้องฟังว่า ผู้คัดค้านจะต้องรับผิดจ่ายเงินเพิ่มค่าก่อสร้าง
(ค่า K) ให้แก่ผู้เรียกร้อง
คณะอนุญาโตตุลาการจึงชี้ขาดให้ผู้คัดค้านช าระมูลค่างาน พร้อมด้วยดอกเบี้ยอัตราร้อยละเจ็ดครึ่งต่อปี
ในต้นเงินดังกล่าวนับแต่วันยื่นข้อเรียกร้องเป็นต้นไปจนกว่าช าระเสร็จให้แก่ผู้เรียกร้อง กับให้ช าระเงินชดเชยค่าก่อสร้าง
ตามสัญญาแบบปรับราคาได้ พร้อมด้วยดอกเบี้ยอัตราร้อยละเจ็ดครึ่งต่อปีในต้นเงินดังกล่าว นับแต่วันที่ 18 กุมภาพันธ์
2560 เป็นต้นไปจนกว่าช าระเสร็จให้แก่ผู้เรียกร้อง