Page 68 - 50 คำถาม เกี่ยวกับการอนุญาโตตุลาการ

64

25. ค ำชี้ขำดข้อพิพำทหมำยเลขแดงที่ 133/2561

ประเด็นข้อพิพำท : 1. ผู้เสนอข้อพิพำทหรือผู้คัดค้ำน เป็นฝ่ำยผิดสัญญำ
2. ค่ำปรับมีหรือไม่ เพียงใด

คู่พิพำททั้งสองฝ่ำยอ้ำงและน ำสืบสรุปข้อเท็จจริงฟังได้ว่ำ วันที่ 29 มกราคม 2559
ผู้คัดค้านได้ท าสัญญาว่าจ้างผู้เรียกร้องให้ก่อสร้างประตูสูบน้ าด้วยพลังงานไฟฟ้า พร้อมก่อสร้างลอดถนน คสล. และประตู
เปิด – ปิด ปากทางล าคลอง เริ่มต้นท างานวันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2559 ก าหนดเวลาแล้วเสร็จวันที่ 30 พฤษภาคม 2559

ในราคาจ านวน 7,700,000 บาท โดยถือราคาเหมารวมเป็นเกณฑ์ และก าหนดการจ่ายเงินเป็นงวดๆ ตามสัญญาจ้างท้าย
ต่อมาวันที่ 19 พฤษภาคม 2559 ผู้เรียกร้องขอแก้ไขแบบแปลน ซึ่งเป็นการขอแก้ไขแบบก่อนครบก าหนดส่งมอบงาน
ตามสัญญาเพียง 11 วัน และ 7 วันตามล าดับ ผู้คัดค้านอนุมัติตามที่ผู้เรียกร้องเสนอขอแก้ไขตามสัญญาแก้ไขครั้งที่ 1
ฉบับลงวันที่ 30 พฤษภาคม 2559

ค ำวินิจฉัยชี้ขำด
พิเคราะห์แล้ว สัญญาจ้างตามเอกสารท้ายค าเสนอข้อพิพาท ก. ซึ่งเป็นหน่วยงานของรัฐ
เป็นผู้ด าเนินการจัดจ้าง บริษัท ส. เป็นผู้ประมูลได้ สัญญาตามข้อพิพาทดังกล่าวเป็นการก่อสร้างโครงการก่อสร้างประตู
สูบน้ าด้วยพลังงานไฟฟ้า โดยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e – bidding) การด าเนินการจัดจ้างโครงการดังกล่าว
ต้องอยู่ในระเบียบส านักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 เรื่องการก าหนดเงื่อนไขและแบบรูปรายการของงาน

ก่อสร้าง ต้องให้แน่นอนชัดเจนก่อนเริ่มด าเนินการจัดจ้าง ตามสัญญาจ้าง มีข้อตกลงว่าจ้างตามข้อ 1 ว่า ผู้รับจ้าง
ตกลงรับจ้างท างานชุดก่อสร้าง โครงการก่อสร้างประตูสูบน้ าด้วยพลังงานไฟฟ้า ตามข้อก าหนดและเงื่อนไขสัญญานี้
รวมทั้งเอกสาร แนบท้ายสัญญา ซึ่งเอกสารดังกล่าวก าหนดเงื่อนไขและแบบรูปรายการของงานก่อสร้างตามโครงการ
ที่พิพาทไว้อย่างแน่นอนชัดเจน นอกจากนี้ยังมีข้อตกลงให้ผู้รับจ้างท างานที่รับจ้างให้แล้วเสร็จบริบูรณ์ภายในวันที่
30 พฤษภาคม 2559 พิจารณาจากระเบียบส านักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 แบบรูปรายการของงาน
ก่อสร้าง ตามเอกสารแนบท้ายสัญญา ก าหนดเวลาแล้วเสร็จของงานก่อสร้าง และข้อตกลงในส่วนอื่น ๆ ตามที่ระบุใน
สัญญาดังกล่าวแล้ว พอสรุปได้ว่า ขณะท าสัญญาจ้างตามข้อพิพาท คู่สัญญามีความประสงค์ให้ระยะเวลาแล้วเสร็จ

เฉพาะงานตามแบบรูป ที่ระบุไว้ในเอกสารแนบท้ายสัญญาเท่านั้น ข้อเท็จจริงจากการน าสืบของคู่พิพาททั้งสองฝ่าย
ได้ความต่อมาว่า หลังจากผู้เรียกร้องเริ่มด าเนินงานก่อสร้างในโครงการดังกล่าว มีการเปลี่ยนแปลงแบบแปลนหลายครั้ง
ครั้งที่ 1 วันที่ 19 พฤษภาคม 2559 ขอแก้ไขแปลนแบบปรับเปลี่ยนด้านเพื่อติดตั้งบานประตูเหล็ก ครั้งที่ 2 วันที่
23 พฤษภาคม 2559 ขอปรับลดปริมาณงานแก้ไขแบบให้ตรงสภาพพื้นที่จริงโดยทั้งสองฝ่ายได้ท าสัญญาแก้ไขตามค าขอ
ของผู้เรียกร้องทั้งสองฉบับ พิจารณาจากค าร้องขอแก้ไขทั้งสองฉบับประกอบกับสัญญาฉบับแก้ไขแล้ว เป็นกรณีแก้ไขแบบ
รูปรายการโครงสร้างเดิมที่ไม่สอดคล้องกับสภาพการใช้งานในสถานที่การใช้งานจริง แสดงว่าผู้คัดค้านไม่ด าเนินการตาม
ระเบียบส านักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุดังได้กล่าวมาแล้วแต่ต้น การแก้ไขดังกล่าวจึงเกิดจากความผิดพลาดของ
ผู้คัดค้าน และการที่ผู้คัดค้านยอมให้ผู้เรียกร้องก่อสร้างโครงการก่อสร้างไปตามสภาพสถานที่ใช้งานจริง จึงเป็นการขยาย
ระยะเวลาในการก่อสร้าง แสดงให้เห็นว่า ผู้คัดค้านมิได้ถือเอาระยะเวลาตามสัญญาจ้างเป้นสาระส าคัญ จึงเป็นพฤติการณ์

ที่บ่งชี้ได้ว่า ข้อสัญญาที่เกี่ยวกับการส่งมอบล่าช้าไม่แล้วเสร็จตามสัญญา ผู้คัดค้านกับผู้เรียกร้องต่างมีเจตนาให้ระงับกันไป