Page 1561 - บทความทางวิชาการหลักสูตร ผู้พิพากษาหัวหน้าศาล รุ่นที่ 21

๑๕๔๘

๑.๓ ปัญหาและอุปสรรคในการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทก่อนฟ้อง

➢ การยื่นค าร้องเริ่มต้นด้วยคู่กรณีเพียงฝ่ายเดียว หากคู่กรณีอีกฝ่ายหนึ่งที่ได้รับ

้
หนังสือเชิญชวนให้เข้าร่วมสู่กระบวนการไกล่เกลี่ยก่อนฟองไม่ตอบรับ หรือไม่เข้าร่วมก็ไม่มีสภาพ
บังคับได้

➢ หากคู่กรณีฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งเป็นนิติบุคคล การเจรจาหรือการตกลงยอมรับใน

เงื่อนไขหรือข้อตกลงร่วมกัน ไม่ค่อยมีสภาพที่ยืดหยุ่น หรือไม่อาจได้รับค าตอบในทันทีเนื่องจากต้องมี

ื่
ิ
การน าเสนอข้อตกลง หรือเงื่อนไขไปยังผู้มีอ านาจเพอพจารณาก่อน จึงท าให้โอกาสในการเจรจา
ื่
ตกลงกันล่าช้าออกไป หรือคู่กรณีที่มาศาลเพอเข้าร่วมสู่กระบวนการไกล่เกลี่ยก่อนฟ้อง เป็นบุคคล
ที่ไม่มีอ านาจในการตัดสินใจ เช่น ทนายความประจ าบริษัท

➢ เจ้าหน้าที่ผู้มีหน้าที่ขาดความรู้ความช านาญในการแนะน าคู่กรณี หรือไม่

ติดตามผลอย่างต่อเนื่องกรณีมีคู่กรณีที่เป็นฝ่ายได้รับหนังสือเชิญชวนโทรศัพท์เข้ามาสอบถามถึง

ข้อดีข้อเสียในการเข้าร่วมกระบวนการไกล่เกลี่ยก่อนฟ้อง ท าให้ไม่อาจแนะน าได้หรือมีส่วนกระตุ้น
ให้คู่กรณีดังกล่าวอยากเข้าร่วมในการไกล่เกลี่ยฯ ด้วย

➢ ปัญหาสภาพเศรษฐกิจในปัจจุบันที่มีสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรค

โควิด ๑๙ ส่งผลให้เศรษฐกิจตกต่ า คู่กรณีฝ่ายที่เป็นลูกหนี้ไม่มีเงินในการผ่อนช าระ จึงท าให้ไม่อยาก

เข้าร่วมการเจรจาเนื่องจากเกรงว่าตนจะเป็นฝ่ายผิดสัญญาประนีประนอมยอมความได้

➢ ประชาชนส่วนใหญ่ยังไม่ทราบว่า มีการไกล่เกลี่ยก่อนฟ้องคดี หรือไม่ทราบว่า
การไกล่เกลี่ยก่อนฟ้องคดี สามารถกระท าได้ โดยมีกฎหมายรองรับ และไม่ทราบว่า มีการยื่นค าร้องใน

ช่องทางใดได้บ้าง

๑.๔ แนวทางแก้ไขปัญหาเพื่อสนับสนุนให้มีการไกล่เกลี่ยก่อนฟ้อง

➢ ควรประชาสัมพนธ์ หรือส่งเสริมและสนับสนุน ให้ประชาชนทราบเกี่ยวกับ
ั
กระบวนการไกล่เกลี่ยก่อนฟ้อง ไม่ว่าจะเป็นทางสื่อออนไลน์หรืออิเล็กทรอนิกส์ หรือระบบบริหาร

ข้อมูลคดีศาลยุติธรรม

้
➢ รณรงค์ให้คู่กรณีเห็นถึงข้อดีของการไกล่เกลี่ยก่อนฟอง รวมถึงการประชาสัมพันธ์
้
เชิงรุก ให้ประชาชนหรือผู้น าชุมชนในท้องถิ่นทราบ และเข้าใจขบวนการไกล่เกลี่ยก่อนฟองอย่าง
สม่ าเสมอ

➢ ควรจัดให้มีการขึ้นทะเบียนของทนายความคล้ายกับทนายขอแรงในคดีอาญา

เพอกระตุ้นให้ทนายความมีส่วนร่วมมากขึ้น โดยอาจก าหนดเงื่อนไขว่า ทนายความจะได้รับเงินรางวัล
ื่
ทนายความต่อเมื่อคดีมีการไกล่เกลี่ยข้อพพาทก่อนฟ้องส าเร็จ หรือหากไกล่เกลี่ยไม่ส าเร็จก็จะได้รับ
ิ
เงินค่าใช้จ่ายขั้นต่ าเรื่องละ ๕๐๐ บาท ในวันที่มาท าหน้าที่ เป็นต้น