Page 2269 - บทความทางวิชาการหลักสูตร ผู้พิพากษาหัวหน้าศาล รุ่นที่ 21

๒๒๕๑

create self-awareness as well as improve competencies and judicial practice behaviors.

In this article, the author will discuss the background and importance of the study,

’
laws and ethics concerning the judges duties and conduct, the definition, background,
and principle of multisource assessment, the application of multisource assessment in

courts in foreign countries, and considerations for applying the multisource assessment in

the Court of Justice of Thailand.

Keywords : Judicial ethics, Assessment of judges of the Court of First Instance, Multisource

assessment, Multisource feedback

บทน า

ศาลยุติธรรมเป็นสถาบันที่ใช้อานาจตุลาการ ซึ่งเป็นหนึ่งในสามอานาจหลักภายใต้การปกครอง
ระบอบประชาธิปไตย หากผู้พิพากษาซึ่งเป็นบุคลากรที่ขับเคลื่อนภารกิจส าคัญของศาลในพระปรมาภิไธย
ปฏิบัติหน้าที่ด้วยความซื่อสัตย์สุจริต ยึดมั่นในจริยธรรมและประสาทความยุติธรรมภายใต้กฎหมาย

ั
สถาบันศาลย่อมเป็นที่ไว้วางใจและเชื่อถือศรัทธาของประชาชน อนน ามาซึ่งความสงบสุขในบ้านเมือง แต่หาก
ผู้พิพากษาไม่ปฏิบัติหน้าที่และด ารงตนภายใต้กฎหมายและกรอบแห่งจริยธรรมของตุลาการโดยเคร่งครัด

ประชาชนย่อมเกิดความกังขาในการท าหน้าที่ของผู้พิพากษาจนอาจเสียความเชื่อมั่นต่อสถาบันศาล อันจะ

ส่งผลให้เกิดความวุ่นวายขึ้นในสังคมได้ นอกจากนี้ ปัจจุบันประชาชนมีความสนใจติดตามสอดส่องการ
ท างานของหน่วยงานของรัฐและศาลยุติธรรม ท าให้เกิดการวิพากษ์วิจารณ์การท างานของผู้พิพากษามากขึ้น

รวมทั้งมีการร้องเรียนและน าคดีไปฟ้องต่อศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบมากขึ้น ประกอบกับ
ประชาชนสามารถเข้าถึงและแลกเปลี่ยนข้อมูลข่าวสารกันได้สะดวกผ่านสื่อออนไลน์ ข้อวิพากษ์วิจารณ์

และข้อมูลดังกล่าวจึงถูกเผยแพร่ไปในวงกว้างได้อย่างรวดเร็ว แม้พระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการ

ฝ่ายตุลาการศาลยุติธรรม พ.ศ.๒๕๔๓ และประมวลจริยธรรมข้าราชการตุลาการ ก าหนดกรอบและ
แนวทางในการปฏิบัติหน้าที่ราชการและการด ารงตนของผู้พิพากษาไว้อย่างละเอียด และที่ผ่านมา

ศาลยุติธรรมด าเนินการสอบสวนเอาผิดทางวินัยแก่ผู้พิพากษาที่ปฏิบัติหน้าที่หรือด ารงตนไม่เหมาะสม
ตามที่มีการร้องเรียนโดยเคร่งครัด แต่การด าเนินการทางวินัยเป็นมาตรการเชงลงโทษซึ่งเป็นการแก้ไขปัญหา
ิ
ที่ปลายเหตุและใช้ระยะเวลานานกว่าจะทราบผล ซึ่งการกระท าที่ไม่ถูกต้องหรือไม่สมควรนั้นได้ส่งผลกระทบ

ต่อความรู้สึกของผู้ประสบเหตุและก่อให้เกิดการวิพากษ์วิจารณ์ศาลยุติธรรมในทางที่เสื่อมเสียแล้ว แม้ตาม
ธรรมดาที่องค์กรหนึ่งจ ะ มีทั้งคนดีและคนไม่ดีและไม่อาจห้ามเสียงวิพากษ์วิจารณ์ได้ก็ตาม แต่การ