Page 377 - บทความทางวิชาการหลักสูตร ผู้พิพากษาหัวหน้าศาล รุ่นที่ 21
P. 377
364
ขาดประสิทธิภาพ ยังมีผลกระทบกระบวนการยุติธรรมโดยรวมด้วย ปัญหาการไม่ได้ตัวผู้หรือจ าเลยเข้าสู่
ื่
กระบวนการยุติธรรมเพอพิสูจน์ความจริงว่าผิดหรือบริสุทธิ์ จึงเป็นเรื่องส าคัญอย่างยิ่ง ซึ่งจากการศึกษาพบว่า
ื่
ปัญหาในการด าเนินการเพอให้ได้ตัวผู้ถูกกล่าวหาหรือจ าเลยมาด าเนินคดีและบังคับตามค าพพากษาของ
ิ
ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ด ารงต าแหน่งทางการเมือง คือ เจ้าพนักงานผู้มีอานาจจัดการตามหมายจับ
และมาตรการทางกฎหมายและวิธีปฏิบัติที่ใช้ในการติดตามจับกุม โดยพบว่ามีปัจจัยส าคัญที่กระทบต่อการ
ติดตามจับกุมของเจ้าพนักงานผู้มีอานาจจับกุมดังกล่าว โดยเฉพาะเจ้าพนักงานต ารวจ ได้แก่ การขาด
ประสบการณ์ในการปฏิบัติหน้าที่ด้านการสืบสวนจับกุม ขาดความรู้ความเข้าใจมาตรการทางกฎหมายหรือวิธี
ปฏิบัติในการติดตามจับกุม ขาดบุคลากรที่มีความรู้ความสามารถด้านการต่างประเทศ ขาดความเป็นอสระ
ิ
ขาดแรงจูงใจในการปฏิบัติหน้าที่ ขาดการสนับสนุนจากหน่วยงานต้นสังกัด และขาดความร่วมมือจาก
ี
ประชาชน การศึกษายังพบอกว่ามีมาตรการและวิธีปฏิบัติที่จะน ามาใช้ในการติดตามจับกุมผู้หลบหนีซึ่ง
บัญญัติไว้ในกฎหมายหลายฉบับ ได้แก่ ประมวลกฎหมายวิธีพจารณาความอาญาพระราชบัญญัติมาตรการ
ิ
ก ากับและติดตามจับกุมผู้หลบหนีการปล่อยชั่วคราวโดยศาล พ.ศ. ๒๕๖๐ พระราชบัญญัติเจ้าพนักงาน
ต ารวจศาล พ.ศ. ๒๕๖๒ และพระราชบัญญัติส่งผู้ร้ายข้ามแดน พ.ศ. ๒๕๕๑ แต่ในทางปฏิบัติว่ายังไม่มีการน า
มาตรการและวิธีปฏิบัติดังกล่าวมาบังคับใช้อย่างจริงจัง จึงมีข้อเสนอแนะดังนี้
๑) ศาลยุติธรรมเควรจัดอบรมสัมมนาให้ความรู้ความเข้าใจแก่เจ้าพนักงานฝ่ายปกครองหรือต ารวจ
ื่
และประชาชน โดยมีวัตถุประสงค์ในการให้ความรู้เพอให้ทราบถึงมาตรการในการติดตามจับกุมที่บัญญัติไว้ใน
ิ
กฎหมายฉบับต่าง ๆ เช่น ประมวลกฎหมายวิธีพจารณาความอาญา พระราชบัญญัติมาตรการก ากับและ
ติดตามจับกุมผู้หลบหนีการปล่อยชั่วคราวโดยศาล พ.ศ. ๒๕๖๐ และพระราชบัญญัติส่งผู้ร้ายข้ามแดน พ.ศ.
ื่
๒๕๕๑ เป็นต้น และเพอให้ทราบวิธีปฏิบัติที่ถูกต้องในการสืบสวนและติดตามจับกุมผู้หลบหนีในชั้นปล่อย
ชั่วคราวของศาล หากเป็นการหลบหนีไปต่างประเทศ ควรเชิญวิทยากรที่มีความรู้ในกฎหมายและมี
ประสบการณ์เกยวกับการขอส่งผู้ร้ายข้ามแดนมาให้ความรู้ถึงหลักเกณฑ์ของกฎหมาย ขั้นตอนการด าเนินการ
ี่
การจัดเตรียมเอกสาร และแนวปฏิบัติที่ถูกต้องในการขอส่งผู้ร้ายข้ามแดน ซึ่งประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับจาก
การสัมมนาดังกล่าว นอกจากจะท าให้ผู้เข้ารับการอบรมมีความรู้ความเข้าใจในมาตรการทางกฎหมายและวิธี
ปฏิบัติที่ถูกต้องในการติดตามจับกุมผู้หลบหนีแล้ว ยังเป็นเวทีสาธารณะให้แลกเปลี่ยนประสบการณ์และรับฟง
ั
ปัญหาของทุกฝ่ายอีกด้วย
๒) ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ด ารงต าแหน่งทางการเมืองควรเชื่อมโยงฐานข้อมูลการออก
หมายจับร่วมกับศาลยุติธรรมและส านักงานต ารวจแห่งชาติเพื่อเพิ่มโอกาสในการจับกุมผู้หลบหนีหมายจับของ
ศาลได้อย่างรวดเร็ว โดยทันทีที่ศาลออกหมายจับแล้ว ข้อมูลหมายจับจะไปปรากฏยังฐานข้อมูลส านักงาน
ต ารวจแห่งชาติ และสถานีต ารวจทั่วประเทศ ซึ่งเจ้าพนักงานต ารวจสามารถคัดส าเนาหมายจับไปด าเนินการ
จับกุมได้อย่างรวดเร็ว
