Page 60 - บทความทางวิชาการหลักสูตร ผู้พิพากษาหัวหน้าศาล รุ่นที่ 21

๔๗

ปรับปรุงเพื่อให้แนวทางคุมความประพฤติทําให้ผู้กระทําความผิดเกี่ยวกับสิ่งแวดล้อมสํานึกในปัญหาสิ่งแวดล้อม
และไม่กลับมากระทําความผิดอีก

2. ความเป็นมา ความหมาย และหลักการของการคุมความประพฤติในต่างประเทศและประเทศไทย

2.1 ความเป็นมาของการคุมความประพฤติในต่างประเทศ

การคุมความประพฤติผู้กระทําความผิดในประเทศไทยเริ่มใช้เมื่อปี พ.ศ. 2522 โดยยึดมั่นใน

3
ปรัชญาเกี่ยวกับ การแก้ไขฟื้นฟู (Rehabilitation) และหลักการสังคมสงเคราะห์ (Social work) เช่นเดียวกับ
4
ประเทศสหรัฐอเมริกาก่อนเกิดวิกฤตคุมประพฤติ โดยประเทศสหรัฐอเมริกา นําการคุมประพฤติมาใช้เมื่อปี
ื่
ค.ศ. 1841 อนเริ่มมาจากคดีที่ นาย Augustus ขออนุญาตนําชายขี้เมาที่จะถูกคุมขังไปไว้บ้านเพอให้การ
ั
ู
ฟนฟ ภายหลัง 3 สัปดาห์ต่อมาได้พาชายคนนี้กลับมาพบศาลอกครั้งด้วยอาการที่เป็นปกติ ดังนั้น ปรัชญา
ื้
ี
การแก้ไขฟื้นฟูจึงถูกนํามาใช้ในงานคุมประพฤติมาโดยตลอดตั้งแต่นั้น และในปี ค.ศ. 1960 การคุมประพฤติ
ประสบความสําเร็จสูงสุดในการแก้ไขฟื้นฟูด้วยวิธีสังคมสงเคราะห์เฉพาะราย (Social case work) ซึ่งจะเน้น
ื้
ื่
ไปใช้กระบวนการสวัสดิการสังคม โดยมีเป้าหมายเพอการแก้ไขฟนฟ การปรับพนฐานใหม่ให้แก่ผู้กระทํา
ู
ื้
ความผิด การให้การสงเคราะห์เฉพาะราย และการปรับตัวเข้ากับชุมชน โดยแนวคิดดังกล่าวมองว่า
อาชญากรรมมีปัญหามาจากครอบครัว และจากตัวของผู้กระทําความผิดแต่ละคน และเกิดจากชุมชนที่ขาด
ั
ระเบียบความอนเกิดจากความห่างไกลสวัสดิการ การคุมความประพฤติจึงพฒนาโปรแกรมไปในทางควบคุม
ั
อาชญากรรมด้วยมาตรการแทรกแซงทางสังคมที่คํานึงถึงหลักมนุษยธรรมและหลักเหตุผลซึ่งต้องใช้ผู้ที่มี
ความรู้ในหลายด้านเพอจัดการกับอาชญากรรม ซึ่งในช่วงเวลานั้นผู้เชี่ยวชาญมองวิธีการทางสังคมสามารถ
ื่
แก้ไขปัญหาสังคมอันได้แก่อาชญากรรม พฤติกรรมที่เบี่ยงเบน ปัญหาครอบครัวที่แตกแยกได้

ต่อมาช่วงปี ค.ศ. 1945 ถึง 1967 เป็นช่วงเวลาแห่งความยากลําบากของการคุมความประพฤติ

เนื่องจากงานวิจัยของ Martinson สรุปความเห็นว่าการแก้ไขฟนฟไม่มีประสิทธิภาพพอกับการแก้ไข
ู
5
ื้
ั
การกระทําความผิดซ้ํา จึงให้ศาลใช้วิธีการขัดขวางยับยั้ง (Deterrence) ด้วยการคุมขังอนเป็นหลักของ
6
ิ
การแก้แค้นทดแทนเพื่อให้คนเกดความกลัวไม่กล้ากระทําความผิดเป็นหลัก จนกระทั่งต้นปี ค.ศ. 1980
เกิดวิกฤติเศรษฐกิจในประเทศสหรัฐอเมริกา และเกิดแนวคิด Justice Model ซึ่งเป็นแนวคิด
ื่
ู
เดียวกับหลักปรัชญาของ The Just Deserts เข้ามาแทนแนวคิดการแก้ไขฟื้นฟและการสังคมสงเคราะห์เพอ

3 Whitehead, P. (1990) Community Supervision for Offenders. Brookfield, Hong Kong,
Singapore, Sydney: Avebury Gower Publishing, p:6
4 นายสมชาติ เอี่ยมอนุพงษ์, ย้อนรอยคุมประพฤติอดีตเพื่ออนาคต (ออนไลน์), 21 กรกฎาคม 2564,
https://probation.go.th/documents.php?id=149
5 Howells, Kevin, Andrew Day, Mitch Byrne, Jack White, Kart Hart, and Josie Nakos.1999.

“Rehabilitative Strategies for Preventing Re-offending”. South Australia: University of South Australia,
Forensic and Applied Research Group
6 ณัฐฐ์วัฒน์, ทฤษฎีการลงโทษ (ออนไลน์), 24 สิงหาคม 2564, https://www.stou.ac.th/Schools/Slw/
upload/41716_6.pdf, หน้า 20