Page 243 - วารสารกฎหมาย ศาลอุทธรณ์คดีชํานัญพิเศษ
P. 243
ฉบับพิเศษ ประจำ�ปี 2564
ั
ได้รับแจ้งคําวินิจฉัยอุทธรณ์ และจะต้องปฏิบัติตามพระราชบัญญัติจัดต้งศาลภาษีอากรและ
วิธีพิจารณาคดีภาษีอากร พ.ศ. 2528
ี
ี
ึ
3. วิเคราะห์สภาพปัญหาท่อาจเกิดข้นจากพระราชบัญญัติภาษีท่ดินและ
สิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. 2562
ั
ั
่
ี
ในหัวขอน้จะเป็นการวเคราะห์สภาพปญหาทอาจเกิดขนจากการบงคบใชของพระราชบญญต ิ
ึ
้
้
ั
ั
ิ
ั
้
ี
ี
ิ
ภาษีท่ดินและส่งปลูกสร้าง พ.ศ. 2562 โดยนําเอาหลักแนวคิด ทฤษฎีทางภาษี มาใช้เป็น
เครื่องมือในการวิเคราะห์ รวมไปถึงการพิจารณาถึงข้อสังเกตประการอื่น ๆ จากบทบัญญัติของ
พระราชบัญญัติฉบับนี้อีกด้วย
3.1 วิเคราะห์ปัญหาเรื่องความเป็นกลาง (Neutrality)
ี
ี
ตามท่ได้กล่าวมาแล้วว่า ระบบภาษีท่ดีสมควรท่จะเป็นกลาง โดยภาษีจะไม่กระทบต่อ
ี
ื
การตัดสินใจในทางธุรกิจ เน่องจากระบบภาษีท่ไม่มีความเป็นกลางจะส่งผลกระทบต่อการตัดสิน
ี
ใจในการประกอบธุรกิจและการค้า จึงกระทบต่อสิทธิของผู้บริโภคในการเข้าถึงสินค้า และทําให้
กลไกตลาดขาดความสมดุล
แต่จะเห็นได้ว่า พระราชบัญญัติภาษีท่ดินและส่งปลูกสร้าง พ.ศ. 2562 กําหนดอัตราภาษ ี
ี
ิ
้
่
ี
ํ
ี
ื
่
่
ู
ิ
สําหรับทดนและสงปลกสรางทใช้ประโยชน์เพ่อการประกอบเกษตรกรรมในอัตราท่ตากว่าในการ
ี
่
ิ
ี
ี
ใช้ประโยชน์ในรูปแบบอ่น ๆ และยังมีการยกเว้นมูลค่าของฐานภาษีท่ดินในกรณีท่เจ้าของเป็น
ื
ี
่
ุ
ู
ุ
่
ี
บคคลธรรมดาในอตราทสง กล่าวคอ ในกรณทเจ้าของเป็นบคคลธรรมดาจะได้รบยกเว้นมลค่า
ั
ู
ื
ั
ี
่
ของฐานภาษท่ดินภายในเขตองค์กรปกครองส่วนท้องถนน้นรวมกันในการคํานวณภาษีไม่เกิน
ั
ิ
ี
ี
ห้าสิบล้านบาท
ื
แนวคิดดังกล่าวย่อมไม่สอดคล้องกับหลักเร่องความเป็นกลางทางภาษี เพราะจะทําให้
ผู้เสียภาษีคํานึงถึงการประกอบธุรกิจว่าสมควรท่จะประกอบเกษตรกรรม เพราะจะได้รับประโยชน์
ี
ทางภาษีมากกว่าการประกอบธุรกิจประเภทอ่น ๆ ท้งท่การประกอบธุรกิจอ่น ๆ ช่วยสร้าง
ี
ั
ื
ื
ิ
ั
ั
รายได้และเพ่มศักยภาพการพัฒนาประเทศได้อย่างมากเช่นกัน อีกท้ง ยังปรากฏอยู่บ่อยคร้ง
ี
ื
ท่เกษตรกรเรียกร้องให้รัฐบาลช่วยเหลือเร่องการประกันราคาสินค้า หรือรับซ้อสินค้าทางการ
ื
ํ
เกษตร เนื่องจากมีผลผลิตที่มากเกินกว่าความต้องการ ทําให้ผลผลิตราคาตกตาลง การส่งเสริม
่
ให้ความรู้ประชาชนในการประกอบอาชพอ่นท่นอกเหนือไปจากเกษตรกรรมจะช่วยแก้ไขปัญหา
ี
ี
ื
เหล่านี้ได้ แต่การที่พระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. 2562 ให้ประโยชน์เฉพาะ
241
