Page 248 - วารสารกฎหมาย ศาลอุทธรณ์คดีชํานัญพิเศษ
P. 248
วารสารกฎหมาย ศาลอุทธรณ์คดีชำานัญพิเศษ
ี
ี
ิ
ข้อเท็จจริงเก่ยวกับท่ดินและส่งปลูกสร้างทําให้เจ้าหน้าท่ต้องทํางานอย่างหนัก ก่อให้เกิดความ
ี
ยุ่งยากในการประเมินภาษี อย่างมาก มีค่าใช้จ่ายในการดําเนินการของรัฐสูง จึงทําให้ประสิทธิภาพ
ของภาษีลดลง
3.4 วิเคราะห์ปัญหาเรื่องช่วงเวลาการพิจารณาผู้เสียภาษี
ิ
พระราชบัญญัติภาษีท่ดินและส่งปลูกสร้าง พ.ศ. 2562 ให้ความหมายของผู้เสียภาษ ี
ี
ี
ึ
ู
ู
ิ
ว่า คือบุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคลซ่งเป็นเจ้าของท่ดินหรือส่งปลกสร้างหรอเป็นผ้ครอบครอง
ื
่
ิ
ี
ึ
ู
่
ื
ั
ั
ิ
ั
่
ิ
ู
ิ
หรอทาประโยชน์ในทดนหรอสงปลกสร้างอนเป็นทรพย์สนของรฐ โดยพจารณาว่า ผ้ซงเป็น
ํ
ื
ิ
ี
ี
เจ้าของหรือครอบครองท่ดินหรือส่งปลูกสร้างอยู่ในวันท่ 1 มกราคม ของปีใด เป็นผู้มีหน้าท ่ ี
เสียภาษีสําหรับปีนั้น
จึงมีข้อสังเกตว่า โดยปกติแล้ววันที่ 1 มกราคม ของทุกปี จะเป็นวันหยุดราชการ ทําให้
ิ
ึ
ปัญหาการโอนเปล่ยนเจ้าของในกรรมสิทธ์ท่ดินและส่งปลูกสร้างอาจไม่เกิดข้น เพราะการซ้อขาย
ิ
ี
ี
ื
อสังหาริมทรัพย์ ถ้ามิได้ทําเป็นหนังสือและจดทะเบียนต่อพนักงานเจ้าหน้าท่จะมีผลเป็นโมฆะ
ี
การจดทะเบียนจึงจะกระทําได้ในวันทําการเท่านั้น
ึ
ั
แต่การโอนสิทธิครอบครองด้วยการส่งมอบการครอบครองน้นอาจเกิดข้นในวันดังกล่าว
ได้ ทําให้กรณีที่ที่ดินนั้นมีเพียงสิทธิครอบครอง ถ้ามีการโอนการครอบครองในวันที่ 1 มกราคม
่
บคคลทมีหน้าทจะต้องเสยภาษจะเป็นบุคคลใด กรณน ผู้เสยภาษสมควรจะเป็นผู้มสิทธ ิ
ี
ุ
ี
ี
้
ี
่
ี
ี
ี
ี
ี
้
ู
ั
ครอบครองคนใหม่ เนองจากสทธครอบครองของผโอนย่อมระงบไปแลว และผรบโอนจะถอเป็น
้
่
ั
ื
ื
้
ิ
ิ
ู
ผู้ครอบครอง ตาม มาตรา 9 จึงเป็นผู้มีหน้าที่เสียภาษี
ี
ึ
แต่ท้งน้ กรณีดังกล่าวอาจก่อให้เกิดปัญหาในทางปฏิบัติได้ เน่องจากบุคคลซ่งเป็น
ั
ื
ื
ี
ผู้มีช่อเป็นผู้ครอบครองเปล่ยนไปแล้ว แต่อาจยังไม่มีการเปล่ยนแปลงทางทะเบียน ทําให้การ
ี
แจ้งประเมินหรือการเรียกเก็บภาษีถูกส่งไปยังผู้มีสิทธิครอบครองเดิม และปัญหาประการต่อมา
จึงมีว่า มีการแจ้งการประเมินไปยังผู้มีหน้าที่เสียภาษีโดยชอบหรือไม่ เพราะมาตรา 46 และ 49
กําหนดให้ ผู้เสียภาษีจะมีหน้าท่ชําระภาษี ตามจํานวนท่ได้มีการแจ้งการประเมิน แต่ผู้ครอบครอง
ี
ี
ื
คนใหม่ ยังไม่ได้รับการประเมินภาษีแต่อย่างใด ดังน้ เพ่อให้เกิดความชัดเจนจึงสมควรท่จะม ี
ี
ี
ิ
การกําหนดว่าความเป็นเจ้าของหรือการครอบครองท่ดินหรือส่งปลูกสร้างน้นเป็นการพิจารณา
ี
ั
ทางทะเบียนหรือพิจารณาตามความเป็นจริง
่
ื
ิ
3.5 วเคราะหปญหาเรองการเปล่ยนแปลงรูปแบบการใช้ประโยชน์
ั
์
ี
เมื่อพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. 2562 กาหนดให้ บุคคลที่มีหน้าที่
ํ
ู
้
็
้
ั
ู
ื
ื
่
ื
เสยภาษีคอ ผู้เปนเจาของทดนหรอสงปลกสร้าง หรอผ้ครอบครอง ณ วันท 1 มกราคม ของปีนน
ี
่
ิ
ี
่
ิ
ี
246
