Page 253 - วารสารกฎหมาย ศาลอุทธรณ์คดีชํานัญพิเศษ
P. 253
ฉบับพิเศษ ประจำ�ปี 2564
ี
ํ
ื
ื
้
ี
ื
ในส่วนเร่องการเป็นพ้นท่รับนา เพ่อให้เห็นว่ามีการใช้ประโยชน์ในพ้นท่ว่างเปล่าใน
ื
ลักษณะเกษตรกรรม เจ้าของที่ดินจึงมีการตัดถางต้นไม้และพืชคลุมดินซึ่งเดิมอยู่ในพื้นที่ออกไป
ี
ี
ื
้
ื
ึ
และปรับพ้นท่ด้วยการถมท่ดินให้สูงข้น ทําให้ประโยชน์ในการรับนําของพ้นท่ว่างเปล่าเหล่าน ้ ี
ี
้
หมดไป นาฝนที่ตกลงมาจะชะดินไหลลงสู่ถนน ทําให้เกิดปัญหานาท่วมขังในเขตเมืองเพิ่มขึ้น
ํ
ํ
้
4. บทสรุปและข้อเสนอแนะ
ั
ั
ิ
ื
ิ
ิ
่
้
ู
่
ี
ี
เม่อเปรียบเทียบกับหลักแนวคิดทางภาษี พบว่า พระราชบญญตภาษทดนและสงปลกสราง
ี
้
พ.ศ. 2562 มีบทบัญญติท่ไม่สอดคล้องกบหลักความเป็นกลาง (Neutrality) ทางภาษี และไมสอดคลอง
ั
ั
่
กับท้งหลักความเท่าเทียมกันในแนวนอน (Horizontal Equity) และความเท่าเทียมในแนวต้ง
ั
ั
(Vertical Equity) อีกทั้งไม่ได้คํานึงถึงหลักการเรื่องความสามารถในการเสียภาษี (Ability to Pay)
่
่
่
ื
ี
ของผเสยภาษ นอกจากนเมอพจารณาตามหลกความแนนอนและงาย (Certainty and Simplicity)
ี
ี
้
ิ
ู
ั
้
และความมีประสิทธิภาพ (Efficiency) พบว่า พระราชบัญญัติภาษีท่ดินและส่งปลูกสร้าง พ.ศ. 2562
ี
ิ
มีบทบัญญัติท่ไม่ชัดเจน และนําไปสู่การตีความกฎหมายเพ่อเล่ยงภาษีได้ และทําให้เกิดภาระ
ี
ื
ี
ื
กับรัฐในกระบวนการประเมินภาษี รวมไปถึงบทบัญญัติในส่วนอ่น ๆ ยังอาจทําให้เกิดปัญหา
เร่องการพิจารณาบุคคลท่ผู้เสียภาษี การเปล่ยนแปลงรูปแบบการใช้ประโยชน์ของท่ดินและ
ี
ี
ี
ื
ส่งปลูกสร้างระหว่างปีภาษี ความรับผิดของผู้แทนนิติบุคคลท่มีหน้าท่ชําระภาษีแทน และผลกระทบ
ิ
ี
ี
กับที่ดินว่างเปล่ากับสิ่งแวดล้อมอีกด้วย
ดังนี้ จึงสมควรปรับปรุงพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. 2562 ให้มีความ
สอดคล้องกับหลักแนวคิดทางภาษี และแก้ไขบทกฎหมายที่เกี่ยวข้องให้เกิดความชัดเจน รัดกุม
เพื่อนําไปสู่การจัดเก็บภาษีที่มีประสิทธิภาพอันจะเป็นประโยชน์ต่อการพัฒนาประเทศต่อไป
251