Page 98 - ดุลพาห เล่ม3.indd
P. 98
ดุลพาห
ผลการวิจัยแบ่งออกเป็น 2 ส่วน ดังนี้
ส่วนที่ 1 ปัญหาในการจ่ายสำานวนคดีในปัจจุบัน
กลุ่มตัวอย่างเห็นว่าปัจจุบันมีปัญหาเกิดขึ้นจากการจ่ายสำานวนคดีในศาลยุติธรรม
เนื่องจากการจ่ายสำานวนคดีนั้นไม่ได้ปฏิบัติตามกฎหมาย หรือระเบียบเกี่ยวกับการจ่ายสำานวน
คดีโดยเคร่งครัด แต่มีปัจจัยภายนอกเข้ามามีอิทธิพลต่อการใช้ดุลพินิจในการจ่ายสำานวนคดี
เป็นต้นว่า ความสัมพันธ์ส่วนตัวระหว่างผู้จ่ายสำานวนคดี กับผู้ได้รับสำานวนคดี จึงทำาให้การ
จ่ายสำานวนคดีไม่มีความเท่าเทียมกัน โดยสาเหตุหลักของปัญหาคือ เนื่องจากตัวกฎหมาย
หรือระเบียบที่กำาหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการจ่ายสำานวนคดีนั้นไม่มีความชัดเจน ผลการวิจัย
ยังชี้ให้เห็นอีกว่าผู้พิพากษาส่วนใหญ่ในศาลยุติธรรมไม่มีความเชื่อมั่นต่อการใช้ดุลพินิจใน
การจ่ายสำานวนคดีของผู้บริหารศาลว่าเป็นไปตามหลักเกณฑ์ที่กำาหนดไว้ในระเบียบเกี่ยวกับ
การจ่ายสำานวนคดี จ่ายสำานวนคดีไม่ตรงกับความรู้ ความสามารถ และความเหมาะสมของ
ผู้พิพากษาเจ้าของสำานวนคดี กล่าวโดยสรุป ปัญหาสำาคัญของการจ่ายสำานวนคดี คือ แม้ศาล
ยุติธรรมจะมีกฎหมาย หรือระเบียบที่กำาหนดหลักเกณฑ์ในการจ่ายสำานวนคดีไว้แล้ว แต่ไม่มี
คำานิยาม หรือคำาจำากัดความเกี่ยวกับหลักเกณฑ์ดังกล่าวไว้ ส่งผลให้มีปัญหาในการใช้ดุลพินิจ
ของผู้จ่ายสำานวนคดีว่าได้พิจารณาถึงหลักเกณฑ์ดังกล่าวที่กำาหนดไว้ในกฎหมาย หรือระเบียบ
แล้วหรือไม่ อย่างไรก็ตาม กลุ่มตัวอย่างยังเห็นว่าผู้บริหารศาลผู้ทำาหน้าที่จ่ายสำานวนคดีควรนำา
ข้อมูลในแฟ้มประวัติข้าราชการตุลาการ (กพ. 7) มาพิจารณาประกอบในการตัดสินใจด้วยว่า
จะจ่ายสำานวนคดีเรื่องใดให้แก่ผู้พิพากษาคนใดเป็นผู้พิจารณาทั้งที่เป็นเจ้าของสำานวนและเป็น
องค์คณะในการพิจารณา
ส่วนที่ 2 การนำาหลักการจัดการแบบอ้างอิงหลักฐานมาประยุกต์กับการจ่าย
สำานวนคดีในศาลยุติธรรม
กลุ่มตัวอย่างเห็นว่า ควรนำาหลักการจัดการแบบอ้างอิงหลักฐานมาประยุกต์กับการ
จ่ายสำานวนคดีในศาลยุติธรรม ซึ่งการจัดการแบบอ้างอิงหลักฐาน (Evidence-Based
Management (EBM)) หมายถึง การบริหารจัดการหน่วยงานในภาครัฐ และภาคเอกชน โดย
มีหลักการหลักอยู่บนพื้นฐานของหลักฐานเชิงประจักษ์ที่ดีที่สุดที่เกิดขึ้นซึ่งได้รับการยอมรับ
ให้เป็นแนวปฏิบัติขององค์กร และรวมถึงการพิจารณาถึงจริยธรรมในการตัดสินใจที่เกี่ยวข้อง
กับการบริหารจัดการด้วย (Rousseau and McCarthy, 2007) การจัดการแบบอ้างอิง
กันยายน - ธันวาคม ๒๕๖๑ 87
