Page 23 - 21102

๑๔

×
Œ
Ô
á¹Ç¤´àºÍ§μ¹
é
ึ
ั
ํ
ั
ความซอตรงภาครฐ (Public Integrity) หมายถง การใชอานาจและทรพยากรของ
ื
่
่

ึ


ี
ิ
ี
ั
่

ั
ั
ี
่
หนวยงานภาครัฐอยางมประสิทธภาพ มความซือสตย และเพือประโยชนสาธารณะ ซงมลกษณะสําคญ

ิ
ั


ิ
หลายประการ ไดแก ความโปรงใส ความรับผดชอบ ความมีประสิทธภาพและความสามารถ ตวอยางเชน


ี
ํ
่
กฎการทํางานของเจาหนาทของสหประชาชาติ รวมถง ความซือตรง (Probity) การไมลาเอยง
่
ึ
ี
ั
่
(Impartiality) ความเปนธรรม (Fairness) ความซือสตย (Honest) และความพูดความจริง



่
่
ั

ุ
(Truthfulness) ในความหมายอยางกวาง แนวคิดความซือตรงภาครัฐ หมายถึง ความยึดมนตอคณคา
ั

ํ

ั


ื
ิ
่
ิ

ั
หลกการและบรรทดฐานทางจรยธรรมเพอสงเสรมและใหความสาคญตอผลประโยชนสาธารณะมากกวา
ั



ั
ผลประโยชนสวนตวในหนวยงานภาครฐ
ความซอตรงภาครฐมความสาคญตอบรการสาธารณะและทาใหมนใจตอความชอบธรรม
่

ิ

ี
ํ
ั
ั

ั
่
ํ
ื
ั
ุ

ู
ึ
่
ิ
ี
่

่
ุ

ั
ขององคกรภาครฐ ซงถกพจารณาวาเปนสิงตรงกนขามกบการทจรต ตามทระบไวในขอบทท ๗ และ ๘

ั
ี
่

ิ

ิ
ุ
ิ
ิ
็
ื
่
ุ
ของอนสญญาตอตานการทจรตของสหประชาชาต อยางไรกตามการเสรมสรางความซอตรงในการ
ั
ี
่
่
ี
ี
่
ิ
ั
ื
ิ
บรการภาครฐเปนความทาทายทซบซอนทเกยวของไมเพยงบรรดาสมาชกขององคกรหรอหนวยงาน
ั
ี
ี
่
่
ภาครัฐทจะตองทําตวใหสอดคลองกับมาตรฐานทางจริยธรรมสวนบุคคลและวิชาชีพ แตเกยวของกับ
ี
ั

่

วฒนธรรมทางจริยธรรมและระบบการจัดการความซือตรงทีเหมาะสมในระดับองคกรอีกดวย เจาหนาทรฐ
่

ั

่
ั
ี
ิ
ั
ั
้
ุ
ื
ี
ี
ั
ื
ั
ํ
่
ิ
อาจตองเผชญกบอปสรรคในหนวยงานทจะยบยงหรอกดกนเขามใหกระทาการหรอแสดงออกใน
่
ี
ั

่
ุ
ิ
ํ
่
ื
ี
ิ
่

ี
้
ั
ี
การกระทาทมจรยธรรมทงทเขาเปนคนทมความซอสตยสจรต
ี
‡
Ô
Ø
à»ÒËÁÒ ¤³¤ÒáÅоѹ¸¡Ã³¢Í§¡ÒÃã˺áÒÃÊÒ¸ÒóÐ
Õ
‹
Œ
การใหบรการสาธารณะในแตละประเทศจะประกอบไปดวยหนวยงานภาครฐและบคลากร

ั

ิ

ุ

ั
ู

้
่

ื
ี
ั
้
ั

ททางานภายในหนวยงานนน หนวยงานภาครฐถกจดตงขนเพอบรรลเปาประสงคสาธารณะและดารง
ั
ํ
ุ
ํ

้
ึ
่
ํ

ั

ี
ั
ั
ภาระรบผดชอบตอรฐบาล เชน กระทรวง ทบวง กรม โรงพยาบาลของรัฐ โรงเรยนของรฐ ทหาร ตารวจ
ิ
่
ื
ี
และอนๆ วตถประสงคสาคญขององคกรภาครฐเหลานเพอตอบสนองตอผลประโยชนสาธารณะ
้
ํ
ั
่
ั
ั
ุ
ื
ั
ี
ิ
ั
ื
่
ึ
่
ุ
หรอผลประโยชนของทังชมชน ซงตรงขามกบองคกรภาคธรกจเอกชนทเนนผลประโยชนสวนตวหรือ
ุ
้



ั
ี
ํ
ี
ั
ั

ผทีมสวนไดเสยทเกยวของ เชน บรษทหางราน เปนตน ความแตกตางสาคญระหวางภาครฐกบภาคเอกชน
ั

ี
่

ิ

่
ี


่

ู

ุ


ื
คอ เงนทนหรือเงินงบประมาณของหนวยงานภาครัฐมาจากภาษีหรอคาธรรมเนียมทีไดจากประชาชน
ิ
่
ื
ในขณะทเงนทนของภาคเอกชนมาจากบคคลหรอกลุมทลงทุน ความชอบธรรมของการบรการสาธารณะ
ิ
ี
่
่
ี
ุ
ื
ุ

ิ
ึ
จงขนอยกบความไววางใจของประชาชน และเพอจะใหไดความไววางใจดงกลาว การบรการสาธารณะ

่


ื
ิ

ั

ั
ึ

ู
้




จาเปนตองยตธรรม เปนธรรม โปรงใส ตอบสนองตอความตองการของประชาชนและเปนไปตามกฎหมาย

ํ
ิ

ุ

่
่
เกณฑและมาตรฐานเชิงคณภาพทีเกยวของเพือใหเกดผลลัพธทผานกระบวนการทีถกตองตามกฎหมาย

ิ


ี


ู
่
่

ี
ุ
่
ื
ั
ั
ู
ึ
ไมลาเอยงหรอรบผดชอบตอสงคมซงมกจะถกเรยกรวมกนวา ¸ÃÃÁÒÀÔºÒÅ (Good Governance)
ั


ี
่
ิ

ั
ี
ํ
ั
ิ
่
ดงนน หากประชาชนมองการใหบรการสาธารณะวาเปนกระบวนการทีชอบธรรมแลว ประชาชนก็ม ี
้
ั