Page 26 - 21102
P. 26

๑๗




                                                                             ้
                                                                              
                                                                                                       ิ
                                                                
                                                             
                                                                             ี
                                                                          
                 การจัดการทางการเงินและการจัดหาทรัพยากร เปนตน ระบบเหลานตองมีเหตุผลและเกิดประสิทธภาพ
                                                                 
                 เปนไปตามมาตรฐานทางวิชาชีพอยางแทจรง ตวอยางเชน การจัดทากฎเกณฑดานงบประมาณของทองถิน
                                                             
                                                                                    
                   
                                                                          ํ
                                                                                   
                                                                                                      
                                                                                                          ่
                                                    
                                                      ิ
                                               
                                                         ั
                                                                                       ิ
                                            
                                                                                    ั
                      ี
                          
                                                          ั
                                                                         ี
                       ุ
                 ควรมคณคาในการตอบสนองตอความคาดหวงของประชาชน มภาระความรบผดชอบ เคารพตอความ
                                                                                                     
                                                                          
                                                                          ู
                                                                        ุ
                                                      
                                                                            
                                                                                            ่
                                                                                
                                                                                            ั
                 ผกพนในสงคมและมความยงยน และมเปาหมายทจะสนบสนนผออนดอยใหความมนใจตอการจดหา
                                                                                                       ั
                                            ื
                                                              ี
                                                              ่
                                          ่
                                                                                                 
                          ั
                                          ั
                                                                   ั
                                                    ี
                  ู
                                                                                     
                                   ี
                     ั
                           ื
                           ้
                                                                           ิ
                                                     ั
                                                                   ี
                                                                                           ิ
                 โครงสรางพนฐาน การสงเสริมการใชทรพยากรอยางมประสิทธภาพและประสิทธผลและดํารงรักษา
                                                                                          ่
                                                                      ั
                                              ั
                                                                                        ู
                  ึ
                  ่
                                                                                        
                                                        ั
                                      ิ
                                              ่
                                          
                                                ื
                                                                                                          ิ
                        ั
                                                    ํ
                 ซงการจดการทางการเงนอยางยงยน สาหรบกระบวนการจดสรรงบประมาณ ผเชยวชาญทางการเงน
                                                                                          ี
                                   
                                                        ุ
                 จะคาดหวงถก การใชงบประมาณอยางมเหตผลและเพียงพอและคํานวณถงผลไดผลเสยอยางรอบคอบ
                                                                                  ึ
                                                                                        
                                                 
                                                                                             ี
                                                    ี
                            ู
                          ั
                                                                                                 
                                  ิ
                                                             ู
                                                                                                         
                 ซงอาจตองใหฝายวศวกรทีจะดาเนินโครงการเปนผคานวณคาใชจายในการกอสรางและปรับใหสอดคลอง
                                                          
                                                             
                                                                         
                                        ่
                                                                     
                                                                        
                        
                  ่
                  ึ
                                                                                  
                                                                                      
                                                              ํ
                              
                                           ํ
                             
                                                                                                  
                                         ่
                                                                                      ุ
                                            ั
                  ั
                 กบกรอบวงเงินคาใชจายทไดรบ เปนตน สวนผเชยวชาญดานสงคมตองใชดลยพนจเปนรายกรณีไป
                                                                          ั
                                                              ี
                                                              ่
                                         ี
                                                                                          ิ
                                                                                            ิ
                                                            ู
                                             
                                                                 ั
                                                                 ้
                                                                                            ั
                                                                                      ื
                                                                                
                                                                                                       
                                              ั
                                                            
                                                                                                 ึ
                                                              ั
                                      ู
                                      
                                   ื
                   ่
                   ื
                 เพอใหความชวยเหลอผทควรไดรบการสงเคราะห ดงนนโครงการความชวยเหลอทางสงคมจงควรตองม               ี
                             
                                       ี
                                       ่
                       
                                      ี
                                                                                              ่
                                                                                            ี
                              ั
                                                                      ั
                                                                                            ่
                                                                                      ั
                                                                                              ี
                                 ิ
                 กระบวนการตดสนใจทเปนระบบและมอบหมายงานใหกบหนวยงานดานสงคมทเกยวของรวมถง
                                                                                                          ึ
                                      ่
                                                                                                         ี
                         ํ
                                                        ั
                 การจัดทาระบบการควบคุมภายในเพือใหมนใจไดวาการตัดสนใจในการใชงบประมาณจะไมลาเอยง
                                                                        ิ
                                                                                                     ํ
                                                   ่
                                                        ่
                 หรอเกดการทจรตขนได    
                                  ้
                       ิ
                                  ึ
                             ุ
                                ิ
                   ื
                                                                            ี
                                                                            ่
                                                ี
                                                                                    ั
                                                                   
                                                                                                ื
                                                                                        
                                      ิ
                                                                                                          ั
                                        ิ
                                                                                                ่
                                       ั
                             ในทางปฏบต กฎระเบยบขององคกรอาจไมเพยงพอทจะประกนไดวาความซอตรงภาครฐ
                                                          
                                                                                       
                                                                     ี
                                                          ่
                                                                            
                                                                     
                                                          ื
                            ื
                                                                          
                        ึ
                                
                        ้
                                                                                  ี
                     ิ
                                                                                                  
                                              
                                                                                        ั
                                                  ิ
                                   ื
                                                                              
                                   ่
                 จะเกดขนหรอไม เนองจากการสงเสรมความซอตรงในองคกรไมไดเปนเพยงหลกการบนแผนกระดาษ
                                                                                             
                                                                 ิ
                 เทานน แตจาเปนตองทําใหเกดผลในรูปของการปฏิบตในแตละวันอกดวย ดงนน ตวเจาหนาทผปฏบต              ิ
                                                                                                 
                                                                                                     
                                                                ั
                                                                                                     ู
                                                                                                    ี
                            ํ
                                                                                                    ่
                      ้
                                                                                    ั
                                                                      
                                                                             ี
                                                                                
                      ั
                                                                                       ั
                          
                                                                                          ั
                   
                                                                                                        ิ
                                                                                       ้
                                  
                                                                                                          ั
                               
                                           ิ
                                         
                                                                                             
                      
                                                 ี
                    ี
                                       
                                           
                                                                                ั
                                                                                                 ู
                                              ู
                  ึ
                                                                               ิ
                                               ่
                                               ี
                                                                                           ี
                                                                                           ้
                          ํ
                                              
                                                                          ั
                                                                 ั
                                                                                                    ั
                            ั
                                                               ี
                                                                                                       ั
                 จงมสวนสาคญโดยควรตองเปนผทมความสามารถ มทกษะและรกษาวนย นอกจากน ตองผกพนตวเอง
                                                               ุ
                                                                                                      ิ
                                                                         ุ
                                                                                            ุ
                                                                                                          ี
                                                                      ิ
                                          ึ
                                          ้
                              ่
                                                                                   ุ
                  ั
                              ี
                                                          ี
                                                          ่
                                                     ั
                 กบกฎเกณฑทองคกรสรางขนโดยการปรบเปลยนมมมองเชงคณคาสวนบคคลและคณคาทางวชาชพ
                                                                                        ้
                                                         ิ
                                                                          ํ
                                                                                        ั
                                                                     ่
                                                                     ี
                 ใหสอดคลองกบเปาหมายและแนวปฏิบตขององคกรทตนทางานอยู  ดงนน  ระบบการจัดการ
                                                       ั
                               ั
                                                                                     ั
                                                      ํ
                        ่
                                 ี
                                                                          ่
                                                                               ั
                                                                                           ู
                                             ่
                 ความซือตรงจึงมเปาหมายทีจะตองทาใหเกดการปรับเปลียนทศนคติผานรปแบบการอบรม
                                                            ิ
                 จรรยาบรรณวิชาชพและประมวลจริยธรรมขององคกรซงนบวาเปนเรองสาคญเพราะแนวทางเชิงระบบนี            ้
                                                                                   ั
                                                                 ึ
                                                                            ื
                                                                   ั
                                                                            ่
                                                                 ่
                                                             
                                                                                ํ
                                 ี
                                                                      
                                                                         
                                                               ั
                                                               ่
                                                                                                          ั
                                                                                     ุ
                 จะมองเปาหมายขององคกรในภาพรวมและทําใหมนใจไดวากฎเกณฑและคณคาขององคกรจะไดรบ
                                               
                                                    
                                             
                 การสนบสนนและแบงปนโดยผมสวนไดเสยทกคน
                                             ู
                           ุ
                                      
                       ั
                                                      ี
                                    
                                              ี
                                                         ุ
                                                                                                      ่
                                                 ี
                                          ึ
                                                                                     ั
                             องคกรภาครัฐจงตองมกระบวนการในการจัดทารายงานเกียวกบการละเมิดความซือตรง
                                                                                 ่
                                                                      ํ
                                                                                                 ั
                 และมาตรการในการปองกนมใหเกดการละเมดขน องคกรควรกาหนดมาตรการทางวนยและกลไก
                                                           ิ
                                            ิ
                                                                                               ิ
                                                             ึ
                                                                            ํ
                                                 ิ
                                         ั
                                                             ้
                                                                                                ี
                                                                                                ้
                 การควบคม เชน การตรวจสอบบญชภายในและการสบสวนภายในหนวยงาน ดวยเหตน การสงเสรม
                                               ั
                                                                                              ุ
                          ุ
                                                                 ื
                                                                                                      
                                                                                        
                                                  ี
                                                                                
                                                                                                          ิ
                              
                                                                                           
                                                                                           ู
                                                                         ี
                 วฒนธรรมของความซอตรงจงตองใหกาลงใจแกพนกงานเจาหนาทและองคกรทจะเรยนรจากความผดพลาด
                                                                  
                                                                                                     ิ
                                         ึ
                                                                      
                                           
                                                            ั
                                                                         ่
                                                
                                                   ั
                                                                                       ี
                                   ื
                                                                                
                                                                                   ี
                                                 ํ
                                   ่
                                                                                   ่
                  ั
                                                         
                                                                                    ้
                          ่
                                                                                                ิ
                 มากกวาทจะยดตดกบการตําหนิและการลงโทษ อยางไรก็ตาม ในบางครังการทําใหเกดการปฏิบต           ิ
                                 ิ
                          ี
                                                                                                          ั
                                    ั
                              ึ
                                                                                   ่
                                                               ู
                 ตามจาเปนตองมการใชมาตรการดําเนนการตอผทละเมดกฎเกณฑ ซงอาจตองใชวจารณญาณ
                                                                 ี
                                                                 ่
                                                                                   ึ
                                                                                                ิ
                                 ี
                                                     ิ
                                                                      ิ
                      ํ
                                                 ิ
                                                                                                       ี
                                                                         ิ
                                                                   ่
                 ในการชงนําหนกระหวางความรบผดชอบของเจาหนาททละเมดตอจรยธรรมและกระบวนการเรยนร             ู
                        ั
                        ่
                                                                                ิ
                               ั
                                                                   ี
                                                                    ี
                                                                    ่
                                              ั
                           ้
                                                                                           ็
                                  
                                                                                  
                                                                               ี
                                                                             ่
                 อยางเหมาะสม อยางไรก็ตาม แมวาจะมีกลไกการบังคบใชจรยธรรมทีด แตกฎเกณฑกสามารถถูกละเมิด
                                               
                                                                   
                   
                                              
                                                                ั
                                                                      ิ
                                                                                          
                                                                   ิ
                                                                ั
                                                                          ํ
                         
                                             
                                          ุ
                                 
                                                
                 ได การใชแรงกระตุนทางวัตถ เชน คาตอบแทนในรูปตวเงนหรือตาแหนงหนาทการงานอาจไมเพยงพอ
                                                                                      ี
                                                                                                      ี
                                                                                                   
                                                                                   
                                                                               
                                                                                      ่
                   
   21   22   23   24   25   26   27   28   29   30   31