Page 25 - 21102

๑๖

Ø
Õ
‹
‹
Ø
è
è
‹
è
¤³¤Ò·Õ ò ¤ÇÒÁäÁลาàͧ ¤³¤Ò·Õ ô ¡ÒÃËÅ¡àÅÕ§¡ÃÐทา¤ÇÒÁàÊÂËÒÂ
Õ
Õ
ํ
ํ
หลกปฏบต : หลกปฏบต :
ั
ิ
ิ
ิ
ั
ิ
ั
ั

ื
ี
ั

ื


❑ หลกเลยงผลประโยชนขดกน ❑ ใหความชวยเหลอ หรอบรรเทาผลราย
่
ั
ี

ี

ิ
❑ มองหาการรวมเขาดวยกน ❑ ใชมโนคตแบบมศลธรรม

ี
ั
❑ มวตถประสงคแนชด ¤³¤Ò·Õ õ ¡ÒÃทา¤ÇÒÁ´ Õ
‹
ั
è
ั
Ø

ุ
ี

ํ
ิ
ั
ิ
❑ สอดคลองกบประโยชนสาธารณะ หลกปฏบต :
ั

ั

็
❑ การใชความเหนอกเหนใจ
็


ื

❑ การใหความชวยเหลอแบบยนยอมพรอมใจ
ิ
×
¡Òè´¡ÒäÇÒÁ«ÍμçÀÒ¤ÃÑ°
Ñ
è
ั
ี
ี
ี
ิ
ั
ุ
ี
่
ตามทไดกลาวไป องคกรภาครฐมหนาทใหบรการตอชมชนโดยอยภายใตพนธกรณทจะ
ี
่
่
ู
ี
่
ั
ตองใชทรพยากรทไดรบจดสรรอยางมประสทธภาพและเกดประสทธผลตามบรรทดฐานทางกฎหมาย
ั
ั
ิ
ี
ิ
ิ
ั
ิ
ิ
ึ


่

ิ
ิ
และคณคาทางจรยธรรมรวม แนวทางการสงเสรมความซือตรงในการใหบรการภาครัฐแตเดมจงมงเนน
ุ

ุ

ิ
ิ



ั
ิ
ี
ี

่

ิ
่
่

ไปทการปฏบตตามกฎเกณฑและวนย แตในชวงทศวรรษทผานมา โลกมความเปลยนแปลงทซบซอน
ั

ี
ี
ิ
่
ี
ั
ี
ิ

ี
ี
ี
้
่
ั
ึ

ึ
ี
ั
่

มากขน ในแตละสงคมจงมการเรยกรองถึงกระบวนการการใหบรการสาธารณะทมการปรบเปลยนและ
ั
ั
ู
ํ
ั
ั
ั

ี
ึ
ื
้
ู

ั

ั
ออนตวมากขน กระบวนการตดสนใจของรฐถกกระจายไปยงผใตบงคบบญชาหรอผมอานาจในระดบ
ั
ู

ิ
ึ
่

ิ
่
รองลงไป ซงแมวาผไดรบมอบอํานาจจะมีสทธใชดลยพินจมากขึนแตพวกเขาตองรับความเสียงอันเกิด
ุ
ิ

ู

้

ั

ิ


ื

ั
่
่

ี
ิ

่
ี


จากการใชอานาจทไมเปนธรรมของเจาหนาทรฐทขาดจรยธรรมเพอประโยชนสวนตวมากกวาประโยชน 

่
ี
ั

ํ

ั
ั
ั
้
ิ
ั
ี
่

ิ
่
ิ
ุ
ื


ิ
ิ

สวนรวมดวย ดงนน เพอจดการกบความเสยงเชงจรยธรรมในการใชดลยพนจในการตดสนใจ และสงเสรม
ิ
ั
ความซือตรงภาครัฐ องคกรภาครัฐจงตองจดทาระบบการควบคุมภายในและกรอบการดําเนินงานและภาระ

่
ั
ํ

ึ
่
ี
ั
ํ




ความผิดชอบใหชดเจน ในทานองเดียวกัน องคกรภาครัฐตองมีการจัดหาแนวทางในอันทจะเสริมสราง
ั
ี
้
ั
ิ
ี
ึ
ี
้
แรงจงใจใหกบพนกงานและสงเสรมการตดสนใจทมหลกการบนพืนฐานของกฎเกณฑทกาหนดขน
ั
ู
่
ิ
่
ํ
ั
ํ





่
ประการตอมารัฐตองจัดทาบรรทัดฐานทางกฎหมายและกฎระเบียบใหสอดคลองกับมาตรฐานทีควรจะเปน
้
ั
ื
ั
ิ
่
และประการสดทาย องคกรทงภายนอกและภายใน ตองใหการสงเสรมความซอตรงภาครฐ
ุ
ั
ิ
ิ
ื

ิ

และการปฏบตตามกฎเกณฑดวยวธการทหลากหลาย เชน การสบสวน การตรวจสอบบญช การฝกอบรม

ั

่
ี
ี
ี
ั
่
่
ี
ื
ื
่
ั
และหนาทอน ระบบการจดการความซอตรงภาครฐจงเปนการนาสวนตางๆ เขามารวมกน
ั
ํ
ึ
้
่
ึ
ุ
เพอทาใหคณธรรมความซือตรงภาครัฐเกิดขนและดํารงอยูไดอยางยังยน ไดแก ระบบกฎหมาย
ํ
ื
่
่
ื

ิ
ิ
ิ

ั

ี
่


กฎระเบียบ นโยบาย แนวทางปฏิบต เจาหนาท องคกรและหนวยงานยอยทจะชวยสงเสรมการตดสนใจ
่


ี
ั
ทมจรยธรรม การปองกนการทจรตและการจดหาสนคา/บรการสาธารณะ
ี
ี
่
ิ
ิ
ิ
ุ
ั

ิ
ั

ึ
การออกแบบระบบการจดการความซอตรงภาครฐจงตองระบเปาหมายและคณคาท ี ่
ั
ุ
ื
่
ั
ุ
ั
ู
ํ
่
ี
ั
ู
เปนผลมาจากภารกิจทไดรบมอบหมายใหชดเจนและแปลงใหอยในรปของกฎเกณฑทสามารถนาไปส ู
่
ี
ั
ิ
ั
ี
ุ
้
ิ
ี
ั
การปฏบตไดเพอใหเกดผลลพธทตองการ อกทงองคกรตองจดใหมระบบการควบคมภายใน เชน
ิ
ั
่
ี
่
ื