Page 12 - 土地改革紀念館第10期電子報

地籍籍清理與與土地登登記(五)

劉 劉維真

國立台北北大學 不動動產與城城鄉環境學學系

助理理教授

地籍清理理條例實施至至今將近17年，其核心心目的係解決決長期懸而而不決的地籍籍問題，
7
經查查關於地籍籍清理之相關關統計資料料後發現，台台灣整體地籍籍清理進度度距離完成地地籍清理

政策策相去不遠遠。部分地籍籍清理標的的會進到標售售程序，進入入標售後成成功標脫之比比率約占

標售售案件三分分之一，也有有半數以上上之標售案件件無法完成成標脫因而登登記為國有，就目前
有
政府府對於地籍籍清理土地登登記為國有有之土地，尚尚未有任何何使用或利用用計畫，而此此部分可

能會會與地籍清清理條例第 1 條所規定定促進土地利利用之立法法目的相違背背。
1
在土地使使用率方面，以現況觀觀察新北市地地籍清理標標售土地整體體使用率約約有一半，

似乎乎有顯著的的促進土地利利用效果，但經比較土土地標售前前後之圖資後後發現，大部部分之土

地原原先就有在在做使用，而而標售前無無使用，在標標售後變成有有使用之土土地僅占整體體標售案
件之之 8%，由此此得知，現現行地籍清理理政策確實實有促進土地地利用之效效果，但此效效果似乎

未有有明顯發揮揮，還有很大大的進步空空間，相關政政策有待持持續精進及檢檢討修正。
觀察土地地使用率高的的土地類型型，發現在都都市土地之之使用率明顯顯高於非都都市土地，

而在在土地總價價或單價越高高之土地，也能較明顯顯觀察到土土地有使用之之情形，反而而是面積
越大大之土地，原原本認為其其能規劃使使用之面向越越多，應有有較高之利用用價值，民眾眾應會更

積極極使用該類類型之土地，但實際情形形卻相反，面面積越大之之土地，土地地使用率反而而越低，

進一一步分析後後研判，在地地籍清理標標售土地面積積大的土地地類型，大都都位於無路可可達之偏
遠山山區，因此此民眾難以去去使用土地地，造成這類類型土地使使用率較低之之原因。

若土地在在標售前為無無使用，標標售後變成有有使用之土土地者，代表表其地籍清理理政策有
促進進土地利用用之效果。在在促進土地地利用方面，原本認為都都市土地的的利用性較非非都市土
，
果
地高高，應可創造造出更好之之促進土地地利用之效果，然研究究後發現，兩兩者所產生之之促進土
地利利用效果相相差甚微，從從統計資料可可發現，雖在在標售後都都市土地有較較高的土地地使用率，
但其其在標售前前之土地使用用率也較高高，而非都市市土地雖在在標售後之土土地使用率率較低，但

其在在標售前之之土地使用率率也較低，因因此，若想要要觀察促進進土地利用之之效果較高高之情形，
較
應由由其他面向向或土地類型型觀察之。在在標售土地地之總價高或或是單價高高之類型有較明顯的
促進進效果，因得得標人投入入較多之成成本，以及土土地未來可可創造的價值值較高，因此此民眾會

較積積極利用土土地，期待後後續可獲得得較高的利潤潤與收益。