Page 17 - 土地改革紀念館第10期電子報

(三)容積獎勵優點
1.促進土地利用
容積獎勵的誘因使得地主或民間開發商選擇開發，進而促進土地利用。

2.提升居住品質
容積獎勵鼓勵私人提供更多的改善居住品質的措施，例如開放空間，不僅可
以增加當地居民的活動空間、公共空間，更可大幅提升生活品質。

3.增加公共設施
容積獎勵鼓勵私人提供土地，讓政府開闢公共設施，藉此提升當地居民的公
共設施服務水準、居住品質。
4.減輕政府財政負擔
容積獎勵可以讓政府不須花大筆金錢便可達成政策目標，使政府的財政壓力

獲得舒緩。
(四)容積獎勵缺點
1.未必能落實政策目標
容積獎勵種非常多元，開發商往往會選擇對其最有利的容積獎勵進行開發。

惟開發商選擇的結果可能與政府預先所想的有所落差，例如上述增加公共設施的
政策目標，不是建商的最佳選擇，因此經常導致政策目標無法落實。
2.降低公共設施服務水準
由於容積獎勵會使得開發基地的容積率明顯高於周遭環境，導致特定區域有

過高的容積聚集，若在公共設施服務水準維持不變下，當居住人口移入，便可能
產生環境外部性與環境容受力降低等問題。監察院在 2010 年糾正內政部，都市
容積缺乏容積總量管控機制，各式獎勵容積之累加竟無上限規定，致都市計畫法
基準容積率制度名不符實，淪為建商炒作得利，認為這些所謂各種名目的容積獎

勵缺乏累加上限的規定，常導致有些特定基地的容積率遠高於周邊土地的容積率，
造成公共設施的額外負擔與周遭環境的惡化，破壞了原先都市計畫設定基準容積
率的初衷。