Page 19 - 土地改革紀念館第10期電子報

圖 1 韓國都市發展歷程階段
資料來源：金炯民(2024) Korean Urban Development Models: Land Value Capture Perspectives(簡報)
基於前述的發展背景，如何在快速都市化過程中透過土地增值回收(LVC)方式共享
土地增值是極為重要的事情，因為土地增值主要源於公共投資與社會貢獻，而非私人

地主個人努力（圖 2）。LVC 主要歷經兩個階段，即「土地重劃(Land adjustment，簡稱
LR，1960 年代至 1980 年代)」與「住宅用地開發促進法(Housing Site Development
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Promotion Act，簡稱 HSDPA，1980 年代至今) 」兩種機制。前者由政府主導 進行都
市開發，強制購入都市邊緣土地，重新開發與配置公共設施，達到提升整體環境的願

景。其中，最有名的案例是開發連結首爾與釜山兩大城市的京釜高速公路與首爾江南
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區的開發 (金炯民，2024) 。

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由政府成立之土地開發公司或民間申請。前者主要代表是成立於 1962 年的韓國國家住宅公司(Korea
National Housing Corporation)，後歷經多次整併與更名，成為目前所熟知的韓國土地及住宅公社(Korea
Land and Housing Corporation，簡稱 LH)。
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根據江南區重劃總結報告，從 1963 年至 1979 年間，人口成長達 13%，地價年均成長率達 43%，可說
是具指標性的經驗。