Page 27 - ขอเสนอเชงนโยบายเพอสนบสนนฯ e-book 1_Neat
P. 27
2) บริบทกำรเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นอย่ำงรวดเร็ว ทั้งทำงด้ำนเศรษฐกิจ
และสังคม ท�ำให้เครื่องมือ กลไก วิธีกำรที่เคยใช้มำไม่สำมำรถแก้ปัญหำได้อีกต่อไป
กำรเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมผู้บริโภคที่ต้องกำรควำมรวดเร็ว ทันสมัย และแตกต่ำง
เฉพำะตัว
3) กระบวนกำรจัดท�ำยุทธศำสตร์และกลไกในกำรขับเคลื่อน จะเห็นได้ว่ำ
จำกกำรก�ำหนดยุทธศำสตร์ชำติและกำรประเมินผลที่ผ่ำนมำ มีข้อสังเกตดังนี้
3.1 ก�ำหนดยุทธศำสตร์เป็นแบบแยกส่วน ส่งผลให้เป้ำหมำยส่วน
ไม่มุ่งไปสู่เป้ำหมำยรวม (Ends)
3.2 ถึงแม้จะมีกำรก�ำหนดเจ้ำภำพหลักในแต่ละแผนแม่บท แต่
เนื่องจำกเจ้ำภำพหลักไม่มีอ�ำนำจที่จะบังคับหรือสั่งกำรหน่วยงำน
ที่มีส่วนร่วมในกำรด�ำเนินกำรได้ (หำเจ้ำภำพหลักไม่ได้ (Means))
3.3 เมื่อกำรมุ่งไปสู่เป้ำหมำย (Ends) และหน่วยรับผิดชอบหลัก
(Means) ไม่มีควำมชัดเจน จะส่งผลไปถึงกำรวำงแผนเพื่อก�ำหนด
หนทำงปฏิบัติ (Ways) ให้สัมพันธ์กันจนน�ำไปสู่กำรสร้ำงศักยภำพ
ในภำพรวม เป็นไปได้ยำก
3.4 กำรประเมินผลกำรพัฒนำไม่สะท้อนผลสัมฤทธิ�ของกำรด�ำเนินกำร
และไม่สำมำรถบรรลุเป้ำหมำยของกำรพัฒนำที่ก�ำหนดไว้ได้
3.5 ตัวชี้วัด ยังก�ำหนดขึ้นตำมบริบทกำรพัฒนำแบบเดิม ไม่สะท้อน
บริบทกำรพัฒนำในอนำคต
การวิเคราะห์
การทำาให้ประเทศสามารถบรรลุวิสัยทัศน์ ก้าวไปข้างหน้าอย่างมั่นคง
และมีการพัฒนาให้เจริญรุดหน้า จนเป็นประเทศที่พัฒนาแล้ว ประชาชน
ในสังคมมีความเป็นอยู่ที่สงบสุขอย่างยั่งยืนนั้น จึงเป็นเป้าหมายสำาคัญของ
การกำาหนดยุทธศาสตร์เป็นไปอย่างชัดเจนและเหมาะสมด้วยเหตุและผล
จึงขอวิเคราะห์ยุทธศาสตร์โดยแบ่งเป็น 2 มิติ ดังนี้
1) มิติของกำรพัฒนำประเทศ โดยมีภำคเศรษฐกิจเป็นบริบทน�ำ เพื่อแก้ปัญหำ
ควำมยำกจนของประเทศและก้ำวเข้ำสู่ประเทศที่พัฒนำแล้ว ตำมที่ตั้งเป้ำหมำยไว้
2) มิติควำมมั�นคง ในบริบทของกำรสร้ำงเสถียรภำพและควำมเป็นอยู่อย่ำง
เป็นสุขของคนในประเทศ
นักศึกษา วปอ. รุ่นที่ 63 25
