Page 140 - PROSES & TEKNIK PENYUSUNAN UNDANG-UNDANG
P. 140
TAHAPAN PENYUSUNAN
UNDANG-UNDANG
Gambar III: 3
Proses Pembahasan Prolegnas
b. Penetapan Program Legislasi Nasional
Tujuan penyusunan Prolegnas untuk mempercepat proses
pembentukan hukum, meningkatkan fungsi hukum sebagai sarana
rekayasa pembangunan masyarakat, dan menyempurnakan peraturan
perundang-undangan yang sudah ada namun tidak sesuai lagi dengan
perkembangan zaman.
Kendatipun secara operasional memuat daftar RUU, namun
Prolegnas sejatinya tidak sekedar instrumen perencanaan pembentukan
UU. Oleh sebab itu, jika diamati dari aspek substansi materi hukum
(legal substance) nya, Prolegnas juga merupakan arah dan kebijakan
politik hukum Indonesia. Dalam perspektif inilah, Prolegnas diharapkan
dapat mengarahkan pembangunan hukum nasional sehingga terwujud
konsistensi dan harmonisasi seluruh peraturan peraturan-undangan
mulai dari tingkat pusat sampai ke daerah.
Oleh karena itu, persetujuan DPR untuk menetapkan Prolegnas
dilatarbelakangi oleh sejumlah dasar pemikiran penting. Dasar pemikiran
dimaksud, antara lain:
123
dpr.go.id
