Page 83 - PROSES & TEKNIK PENYUSUNAN UNDANG-UNDANG

ILMU PERUNDANG-UNDANGAN,
TEORI, HIERARKI, DAN MATERI MUATAN
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN DI INDONESIA

90
Menurut pendapat Bagir Manan, kewenangan Presiden
menetapkan Perppu adalah kewenangan luar biasa di bidang
perundang-undangan. Sedangkan kewenangan ikut membentuk UU,
PP, dan Perpres merupakan kewenangan biasa. Dalam hal ini, Presiden
Republik Indonesia berdasarkan UUD NRI Tahun 1945, memiliki
kewenangan untuk mengesahkan RUU menjadi UU, menetapkan PP
sebagai Perppu, PP, dan Perpres. 91

5. Teori Perundang-Undangan dengan Kenyataan (Jhon Michael
Otto)
Menurut Jhon Michael Otto, antara perundang-undangan dengan
kenyataan kita temukan adanya jurang yang lebar. Dengan kata lain,
hanya ada sedikit kepastian hukum yang nyata (real legal certainty).
92
Menurutnya kepastian hukum nyata sesungguhnya mencakup
pengertian kepastian hukum yuridis, namun sekaligus lebih dari itu.
Jhon Michael Otto mendefinisikannya sebagai kemungkinan bahwa
dalam situasi tertentu:
a. Tersedia aturan-aturan hukum yang jelas, konsisten dan mudah
diperoleh (accessible), diterbitkan oleh atau diakui karena
(kekuasaan) negara;
b. Bahwa instansi-instansi pemerintah menerapkan aturan-aturan
hukum itu secara konsisten dan juga tunduk dan taat terhadapnya;

c. Bahwa pada prinsipnya bagian terbesar atau mayoritas dari
warga-negara menyetujui muatan isi dan karena itu menyesuaikan
perilaku mereka terhadap aturan-aturan tersebut;

d. Bahwa hakim-hakim (peradilan) yang mandiri dan tidak berpihak
(independent and impartial judges) menerapkan aturan-aturan
hukum tersebut secara konsisten sewaktu mereka menyelesaikan
sengketa hukum yang dibawa ke hadapan mereka;
e. Bahwa keputusan peradilan secara konkret dilaksanakan.
90 Ibid.
91 Jimly Asshiddiqie, Hukum Tata Negara dan Pilar-Pilar Demokrasi, (Jakarta: Sinar Grafika, 2015), hlm. 340.
92 Jhon Michael Otto, Kepastian hukum yang nyata di negara berkembang [Real Legal Certainty in Developing
Countries, kajian Sosio-Legal https://openaccess.leidenuniv.nl › bitstream › handle › Ott., Leiden University Scholarly
Publications, diakses pada tanggal 7 Februari 2021.

65
dpr.go.id