Page 84 - PROSES & TEKNIK PENYUSUNAN UNDANG-UNDANG

PROSES & TEKNIK
PENYUSUNAN UNDANG-UNDANG

Menurut Jhon Michael Otto semakin baik suatu negara hukum
berfungsi, maka semakin tinggi tingkat kepastian hukum nyata.
Sebaliknya bila suatu negara tidak memiliki sistem hukum yang
berfungsi secara otonom, maka kecil pula tingkat kepastian hukum.
Dapat dikatakan bahwa tingkat kepastian hukum nyata hampir
selalu dapat digambarkan beranjak dari tiga jenis faktor, yaitu: Pertama,
dari aturan-aturan hukum itu sendiri, Kedua, dari instansi-instansi
(kelembagaan/institutions) yang membentuk dan memberlakukan
serta menerapkan hukum dan yang bersama-sama dengan hukum
membentuk sistem hukum, dan Ketiga dari lingkungan sosial yang lebih
luas: faktor-faktor politik, ekonomi dan sosial-budaya. Sebab itu pula
kajian-kajian hukum yang biasa kita lakukan, misalnya pengaturan tata
guna air atau kebebasan pers, mencakup tiga lapis analisis: yuridis, ilmu
(administrasi) pemerintahan (bestuurskundige), dan analisis ilmu sosial
yang lebih luas.

6. Teori Morality of Law (Lon E. Fuller)
Menurut Lon E. Fuller terdapat 8 (delapan) hal yang menjadi
penyebab kegagalan peraturan perundang-undangan. Delapan
kegagalan hukum tersebut dapat dihindari bila terjadi penekanan pada
isi peraturan perundang-undangan dengan delapan persyaratan moral
93
tertentu yang meliputi:
a. Laws should be general
Harus ada aturan-aturan sebagai pedoman dalam pembuatan
keputusan sehingga perlunya sifat tentang persyaratan sifat
keumuman. Aturan-aturan ini menjadi pedoman kepada otoritas
sehingga keputusan otoritas tidak dibuat atas suatu dasar ad hoc
dan atas dasar kebijakan yang bebas melainkan atas dasar aturan-
aturan yang umum.
b. They should be promulgated, that citizens might know the standards
to which they are being held
Setiap aturan-aturan yang menjadi pedoman bagi otoritas tidak
boleh dirahasiakan melainkan harus diumumkan (publikasi).
Persyaratan bahwa hukum harus dipromulgasi (dipublikasikan)

93 Lon E. Fuller, The Morality of Law, New Haven, (United States of America: Yale University Press, 1971), hlm.
54-58.
66 dpr.go.id