Page 45 - Kondisi dan Perubahan Agraria di Ngandagan

Ahmad Nashih Luthfi dkk.
penekanan Aliran Struktur Agraria mengenai diferen-
siasi agraria sangat penting untuk diperhatikan. Perso-
alan diferensiasi agraria ini kerapkali diabaikan dalam
model kebijakan yang menekankan pada legalisasi dan
penguatan hak yang cenderung beranggapan bahwa pen-
duduk pedesaan bersifat homogen dan bahwa kepen-
tingan rakyat miskin tidaklah terdiferensiasi menurut
keragaman etnis, gender, kelas, dll. Akibatnya, dampak
yang berlainan di antara rakyat miskin sendiri gagal untuk
disadari dan diperhitungkan oleh model kebijakan
semacam ini.
Apa yang diuraikan Borras dan Franco mengenai
kualifikasi pro-poor policy menjadi penting untuk diper-
hatikan dalam kaitan dengan diferensiasi agraria ini.
Mengadaptasi kedua sarjana ini, kebijakan pertanahan
yang pro-poor adalah yang dapat menjamin terjadinya
(1) transfer kesejahteraan dan (2) transfer kekuasaan politik
berbasis tanah. Selanjutnya, dalam transfer ini penting
untuk mendasarkannya pada (3) kesadaran pelapisan
kelas; serta pada (4) sensitivitas atas perbedaan gender,
dan (5) perbedaan etnis. Selain itu, (6) ia juga harus “me-
lek sejarah”, dalam arti memiliki satu perspektif menge-
nai penciptaan kemakmuran, transfer kekuasaan politik,
dan penentuan penerima manfaat dalam suatu tinjauan
historis sehingga kerangka “keadilan sosial” yang utuh
dapat dikembangkan. Atas dasar semua ini, kebijakan
tersebut selanjutnya dituntut untuk dapat (7) mening-

24