Page 416 - כיצד נוצרה ארץ ישראל בעת החדשה / יהושע בן אריה

‫הפעילות הציונית בוועידות השלום‪ ,‬ההתפתחויות בארץ ותקופת הרברט סמואל ‪401‬‬

‫הספר הלבן הראשון‪ ;1922 ,‬האישור הסופי של המנדט; ארבעת נושאי‬
‫היסוד‪ :‬הגבלת העלייה‪ ,‬ניתוק עבר הירדן‪ ,‬קביעה סופית של גבולות‬
‫הארץ‪ ,‬מועצה מחוקקת‬

‫לאחר שנואש סמואל מפשרה והבין שהערבים לא יקבלו את הצהרת בלפור הוא‬
‫החליט לפעול בעצמו‪ .‬במאי ‪ 1922‬הגיע סמואל ללונדון והעלה שם את רעיונותיו‪.‬‬
‫בסוף מאי ‪ 1922‬הוצג "הספר הלבן" שלו להנהגה הציונית‪ ,‬וביוני ‪ 1922‬כבר היה מוכן‬
‫בידו מסמך שאושר בידי צ'רצ'יל‪ ,‬שר המושבות‪ ,‬והקבינט הבריטי‪ .‬נקבע שמעולם לא‬
‫הובטחה מדינה ערבית ולא מדינה יהודית‪ .‬ליהודים תינתן האפשרות לפתח את ביתם‬
‫הלאומי ולהגדיל את היישוב היהודי בארץ־ישראל‪ ,‬אך המעמד והזכויות של תושבי‬
‫הארץ יישמרו‪ .‬הנציגויות הערביות והיהודיות נתבקשו להגיב על המסמך‪ ,‬אך נאמר‬
‫להן מראש שזוהי המדיניות הבריטית‪ .‬המשלחת הערבית בלונדון דחתה את הספר‬
‫הלבן‪ ,‬בטענה שהמשמעות הגלומה בו היא שארץ־ישראל תזכה לעצמאות כשיהיה בה‬

‫רוב יהודי‪95.‬‬
‫בקרב ההנהגה הציונית התקבל הספר הלבן הראשון כגלולה מרה שיש לבלעה‪ ,‬אם‬
‫כי היו מנהיגים שהתנגדותם הייתה קיצונית‪ .‬לקראת סוף יוני ‪ ,1922‬פרסמה בריטניה‬
‫את הספר הלבן ובו פירטה את הצעותיה עם תשובות הצדדים‪ .‬ב־‪ 6‬ביולי ‪ 1922‬אושר‬
‫הספר הלבן בידי הפרלמנט הבריטי‪ ,‬צעד שסיפק את מוסדות חבר הלאומים‪ .‬ב־‪24‬‬
‫ביולי ‪ 1922‬אישרה מועצת הארגון את כתב המנדט‪ .‬ב־‪ 10‬באוגוסט ‪ 1922‬הופעלה‬
‫"חוקת היסוד של ארץ־ישראל‪ ,‬דבר המלך במועצתו ‪ ,"1922‬והמנדט נכנס לתוקפו‬

‫הרשמי ב־‪ 29‬בספטמבר ‪96.1923‬‬

‫אפשר לסכם ולומר כי עיקר הספר הלבן הוא הניסיון לַרצות את שני הצדדים‪.‬‬
‫ההבטחה הבריטית והבטחת חבר הלאומים‪ ,‬לסייע להקמת בית לאומי יהודי בארץ־‬
‫ישראל‪ ,‬שרירה וקיימת‪ ,‬אך לא נקבע מהי משמעות המונח "בית לאומי"‪ ,‬ואם מדובר‬
‫במדינה יהודית אם לאו‪ .‬כן נקבע שאסור שהבית הלאומי היהודי יפגע בתושבים‬
‫הערבים המקומיים החיים בארץ‪ .‬נראה כי חתימת הבריטים על ספר זה גרמה להם‬

‫יש לראות את פעילות סמואל עכשיו כהמשך לפעילות שלו ושל צ'רצ'יל בוועידת קהיר במרס‬ ‫‪9 5‬‬
‫‪ 1921‬וביקורו של צ'רצ'יל לאחר מכן בירושלים‪ .‬ראו לעיל‪ ,‬עמ' ‪ .395-394‬על פעילות זו‬ ‫‪9 6‬‬
‫ראו ארליך‪ ,‬המזרח התיכון‪ ,‬חלק ראשון‪ ,‬ספר ב‪ ,‬עמ' ‪ ;349–346‬עילם‪ ,‬היסטוריה מדינית‪ ,‬עמ'‬
‫‪ .215–211‬עופר‪ ,‬התגבשות‪ .252–244 ,224–223 ,‬שם גם על המשך פעילות ועדת המנדטים‬

‫של חבר הלאומים שהיהודים הקימו לידה נציגות ובראשה עמד ויקטור יעקבסון‪.‬‬
‫וסרשטיין‪ ,‬הבריטים‪ ,‬עמ' ‪ ;118–115‬אסף‪ ,‬התעוררות‪ ,‬עמ' ‪ .103–102‬אסף מציין כי הממשלה‬
‫הבריטית דרשה מההנהלה הציונית לאשר את הספר הלבן‪ .‬האישור ניתן משום שכל חברי‬
‫ההנהלה‪ ,‬מוויצמן ועד ז'בוטינסקי‪ ,‬ראו בתעודה זו מסגרת מספקת להשגת מדינה יהודית‪.‬‬
‫על תרגום מסמך כתב המנדט מ־‪ 24‬ביולי ‪ 1922‬ראו לעיל‪ ,‬פרק שביעי‪ ,‬הערה ‪ .2‬גילוי דעת‬
‫על המדיניות הבריטית בארץ־ישראל מיוני ‪( 1922‬הספר הלבן של צ'רצ'יל‪ ,‬מסמך פרלמנטרי‬

‫‪ ,)1700‬תרגום לעברית‪ ,‬ראו יוסף‪ ,‬השלטון הבריטי‪ ,‬נספח ג‪ ,‬עמ' ‪.279–277‬‬