Page 276 - Publicationa15
P. 276
268 สถาพร เกียรติภิญโญ
ก่อนที่จะมีกำรลงมติ เมื่อเสียงข้ำงมำกตัดสินใจไปทำงใด เสียงข้ำงน้อยก็ย่อม
จะต้องยอมรับในมติของฝ่ำยเสียงข้ำงมำกนั้น อันมีผลท�ำให้กำรบังคับใช้
ตำมหลักเสียงข้ำงมำกเป็นไปอย่ำงมีเหตุผล ในขณะเดียวกันกำรกระท�ำทำง
นิติบัญญัติดังกล่ำวก็ไม่อำจก้ำวล่วงนอกกรอบไปจำกบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ
ได้ โดยจะต้องอยู่ภำยใต้หลักกำรดังนี้ คือ เนื้อหำของกฎหมำยต้องชอบด้วย
รัฐธรรมนูญ รูปแบบของกฎหมำยที่รัฐสภำตรำขึ้นต้องชอบด้วยรัฐธรรมนูญ
และกระบวนกำรตรำกฎหมำยของรัฐสภำต้องชอบด้วยรัฐธรรมนูญด้วย มิฉะนั้น
แล้วจะต้องตกอยู่ภำยใต้มำตรกำรในกำรคุ้มครองควำมเป็นกฎหมำยสูงสุดของ
รัฐธรรมนูญได้แก่ “กำรตรวจสอบควำมชอบด้วยรัฐธรรมนูญของกฎหมำยหรือ
กำรควบคุมกฎหมำยมิให้ขัดรัฐธรรมนูญ” อันมีผลท�ำให้กฎหมำยนั้นเป็นอัน
ใช้บังคับมิได้ โดยเฉพำะอย่ำงยิ่งกำรเสนอร่ำงกฎหมำยนับเป็นสำระส�ำคัญ
ประกำรหนึ่งในกระบวนกำรตรำกฎหมำย หำกมีกรอบและแนวคิดในกำร
เสนอร่ำงกฎหมำย โดยยึดหลักกำรตรวจสอบควำมจ�ำเป็นในกำรตรำกฎหมำย
โดยเรื่องที่จะตรำกฎหมำยขึ้นใช้บังคับจะต้องเป็นกรณีจ�ำเป็นอย่ำงแท้จริง และ
รัฐธรรมนูญบัญญัติให้กระท�ำได้ โดยจ�ำกัดสิทธิและเสรีภำพของประชำชนให้
น้อยที่สุด และจะกระทบกระเทือนถึงสำระส�ำคัญแห่งสิทธิและเสรีภำพมิได้
ทั้งมำตรกำรตำมกฎหมำยต้องเหมำะสมและสอดคล้องกับสภำพสังคมไทยและ
กลไกของรัฐมีควำมพร้อมที่จะบังคับใช้กฎหมำยอย่ำงเคร่งครัดรวมถึงกำรให้
ประชำชนมีส่วนร่วมในกระบวนกำรออกกฎหมำยหรือแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมำย
อันเป็นไปเพื่อประโยชน์ส่วนรวมนั้นย่อมท�ำให้สังคมเกิดควำมเชื่อมั่นต่อ
กระบวนกำรตรำกฎหมำยและยอมรับ “กำรกระท�ำทำงนิติบัญญัติในระบอบ
ประชำธิปไตย”ภำยใต้บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ ซึ่งเป็นกฎหมำยสูงสุด
_17-0315(250-268)12.indd 268 4/27/60 BE 11:57 AM
