Page 271 - Publicationa15
P. 271
การกระท�าทางนิติบัญญัติในระบอบประชาธิปไตย 263
และเสรีภำพของบุคคลต้องสอดคล้องกับเงื่อนไขทั้ง 3 ประกำร ดังนี้
(1) หลักความเหมาะสม กำรกระท�ำทำงนิติบัญญัติจะต้องเป็น
มำตรกำรที่สำมำรถด�ำเนินกำรให้บรรลุวัตถุประสงค์ได้ ฉะนั้น บทบัญญัติแห่ง
กฎหมำยใดที่เห็นประจักษ์ชัดว่ำไม่อำจบรรลุผลได้อย่ำงแน่แท้ย่อมถือได้ว่ำ
บทบัญญัติแห่งกฎหมำยนั้นไม่เหมำะสมจึงขัดต่อรัฐธรรมนูญ
(2) หลักความจ�าเป็น กำรกระท�ำนิติบัญญัติจะต้องเป็นมำตรกำร
ที่จ�ำเป็นแก่กำรด�ำเนินกำรเพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ส�ำเร็จลงได้ ในกรณีที่
มีมำตรกำรที่เหมำะสมหลำยมำตรกำร ฝ่ำยนิติบัญญัติต้องเลือกมำตรกำร
ที่มีผลกระทบกระเทือนต่อสิทธิและเสรีภำพของบุคคลน้อยที่สุดมำบัญญัติ
เป็นกฎหมำย
(3) หลักความได้สัดส่วน กำรกระท�ำทำงนิติบัญญัติจะต้องเป็น
มำตรกำรที่ก่อให้เกิดประโยชน์แก่ส่วนรวมมำกกว่ำก่อให้เกิดควำมเสียหำย
แก่เอกชน หำกมำตรกำรใดก่อให้เกิดประโยชน์แก่ส่วนรวมน้อยกว่ำประโยชน์
ที่เอกชนจะต้องสูญเสียไปอันเนื่องมำจำกกำรปฏิบัติตำมมำตรกำรนั้น ฝ่ำย
นิติบัญญัติจะน�ำมำตรกำรนั้นมำบัญญัติเป็นกฎหมำยไม่ได้ แม้มำตรกำรนั้น
จะสำมำรถด�ำเนินกำรให้บรรลุวัตถุประสงค์ได้ตำมหลักควำมเหมำะสมและ
เป็นมำตรกำรที่มีผลกระทบกระเทือนต่อสิทธิและเสรีภำพของบุคคลน้อยที่สุด
ตำมหลักควำมจ�ำเป็นก็ตำม
ค. การจ�ากัดสิทธิและเสรีภาพต้องไม่กระทบกระเทือนสาระส�าคัญแห่ง
สิทธิและเสรีภาพนั้น
แม้ฝ่ำยนิติบัญญัติจะมีอ�ำนำจในกำรตรำกฎหมำยจ�ำกัดสิทธิและเสรีภำพ
ของประชำชนเพื่อคุ้มครองสิทธิและเสรีภำพของผู้อื่นหรือเพื่อรักษำไว้ซึ่ง
ประโยชน์สำธำรณะได้ก็ตำม แต่ฝ่ำยนิติบัญญัติก็ไม่มีอ�ำนำจตัดหรือเพิกถอน
สิทธิและเสรีภำพ ซึ่งเป็นกำรกระทบกระเทือนถึง “สำระส�ำคัญ” แห่งสิทธิและ
เสรีภำพนั้น ทั้งนี้ตำมที่รัฐธรรมนูญ มำตรำ 29 วรรคหนึ่ง ได้บัญญัติห้ำมไว้
บทบัญญัติแห่งกฎหมำยใดกระทบกระเทือนสำระส�ำคัญแห่งสิทธิและเสรีภำพ
ที่ประชำชนพึงมี บทบัญญัตินั้นย่อมขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญ เป็นอันใช้บังคับ
มิได้
_17-0315(250-268)12.indd 263 4/27/60 BE 11:57 AM
