Page 268 - Publicationa15
P. 268
260 สถาพร เกียรติภิญโญ
หลักควำมเป็นกฎหมำยสูงสุดของรัฐธรรมนูญได้รับกำรรับรองไว้ใน
รัฐธรรมนูญ มำตรำ 6 ซึ่งบัญญัติว่ำ “รัฐธรรมนูญเป็นกฎหมำยสูงสุดของประเทศ
บทบัญญัติใดของกฎหมำย กฎ หรือข้อบังคับขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญนี้
บทบัญญัตินั้นเป็นอันใช้บังคับมิได้”
หลักควำมเป็นกฎหมำยสูงสุดของรัฐธรรมนูญจ�ำเป็นต้องมีมำตรกำร
ในกำรคุ้มครองควำมเป็นกฎหมำยสูงสุดของรัฐธรรมนูญได้แก่ “กำรตรวจสอบ
ควำมชอบด้วยรัฐธรรมนูญของกฎหมำย”
กำรตรวจสอบควำมชอบด้วยรัฐธรรมนูญของกฎหมำยหรือกำรควบคุม
กฎหมำยมิให้ขัดต่อรัฐธรรมนูญถือเป็นหลักประกันควำมเป็นกฎหมำยสูงสุดของ
รัฐธรรมนูญอีกประกำรหนึ่ง ทั้งนี้เพรำะหำกไม่มีกำรตรวจสอบควำมชอบด้วย
รัฐธรรมนูญของกฎหมำยธรรมดำที่ตรำขึ้นโดยฝ่ำยนิติบัญญัติแล้วก็จะท�ำให้
กฎหมำยธรรมดำที่ล่วงละเมิดต่อบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญมีผลใช้บังคับได้
ซึ่งมีผลเท่ำกับยอมให้มีกำรแก้ไขเปลี่ยนแปลงบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญ
โดยปริยำย
โดยเหตุที่ “หลักควำมชอบด้วยรัฐธรรมนูญของกฎหมำย” เป็นหลักกำร
ที่ก�ำหนดให้กฎหมำยที่ตรำขึ้นโดยฝ่ำยนิติบัญญัติ เช่น พระรำชบัญญัติ ตลอดจน
กฎหมำยอื่นที่ตรำขึ้นโดยฝ่ำยบริหำรแต่มีค่ำบังคับเท่ำกับพระรำชบัญญัติ
อันได้แก่ พระรำชก�ำหนด จะต้องชอบด้วยรัฐธรรมนูญด้วยเหตุนี้กำรตรวจสอบ
ควำมชอบด้วยรัฐธรรมนูญของกฎหมำยจึงเป็นกำรควบคุมกำรกระท�ำทำง
นิติบัญญัติของรัฐสภำ ซึ่งรัฐธรรมนูญก�ำหนดให้ “ศำลรัฐธรรมนูญ” ท�ำหน้ำที่
ตรวจสอบควำมชอบด้วยรัฐธรรมนูญของกฎหมำยดังกล่ำว
จำกหลักควำมชอบด้วยรัฐธรรมนูญของกฎหมำยดังกล่ำว องค์กร
นิติบัญญัติจะตรำกฎหมำยให้ก้ำวล่วงไปจำกกรอบที่รัฐธรรมนูญก�ำหนดไว้ไม่ได้
โดยต้องอยู่ภำยใต้หลักกำรของกำรกระท�ำทำงนิติบัญญัติดังนี้
1. เนื้อหาของกฎหมายต้องชอบด้วยรัฐธรรมนูญ
โดยมีบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญรองรับหลักกำรดังกล่ำวคือ มำตรำ 6
“รัฐธรรมนูญเป็นกฎหมำยสูงสุดของประเทศบทบัญญัติใดของกฎหมำย กฎ หรือ
ข้อบังคับ ขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญนี้ บทบัญญัตินั้นเป็นอันใช้บังคับมิได้”
_17-0315(250-268)12.indd 260 4/27/60 BE 11:57 AM
