Page 270 - Publicationa15
P. 270
262 สถาพร เกียรติภิญโญ
บทบัญญัติแห่งกฎหมำยที่จะจ�ำกัดสิทธิและเสรีภำพของประชำชนตำม
รัฐธรรมนูญ มำตรำ 29 วรรคหนึ่งได้ต้องเป็นบทบัญญัติแห่งกฎหมำยที่ตรำขึ้น
โดยได้รับควำมเห็นชอบจำกรัฐสภำซึ่งเป็นองค์กรตัวแทนของประชำชน
อันได้แก่ พระรำชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ และพระรำชบัญญัติ หรืออำจ
เป็นบทบัญญัติแห่งกฎหมำยที่มีค่ำบังคับเทียบเท่ำกับพระรำชบัญญัติซึ่งตรำขึ้น
โดยองค์กรฝ่ำยบริหำร อันได้แก่ พระรำชก�ำหนด ฉะนั้น องค์กรฝ่ำยบริหำรจะ
ออกกฎหมำยล�ำดับรองไม่ว่ำจะเป็นพระรำชกฤษฎีกำ กฎกระทรวง ประกำศ
กระทรวง หรือระเบียบมำจ�ำกัดสิทธิและเสรีภำพของประชำชนไม่ได้
(2) การจ�ากัดสิทธิและเสรีภาพกระท�าได้เฉพาะเพื่อการที่
รัฐธรรมนูญนี้ก�าหนดไว้
กำรจ�ำกัดสิทธิและเสรีภำพเรื่องนั้นๆ จะกระท�ำได้เฉพำะเพื่อกำรที่
รัฐธรรมนูญนี้ก�ำหนดไว้เท่ำนั้น ทั้งนี้ ตำมรัฐธรรมนูญ มำตรำ 29 วรรคหนึ่ง เช่น
รัฐธรรมนูญ มำตรำ 34 วรรคหนึ่ง บัญญัติว่ำ “บุคคลย่อมมีเสรีภำพในกำร
เดินทำงและมีเสรีภำพในกำรเลือกถิ่นที่อยู่ภำยในรำชอำณำจักร” และ วรรคสอง
บัญญัติว่ำ “กำรจ�ำกัดเสรีภำพตำมวรรคหนึ่ง จะกระท�ำมิได้ เว้นแต่โดยอำศัย
อ�ำนำจตำมบทบัญญัติแห่งกฎหมำย เฉพำะเพื่อควำมมั่นคงของรัฐ ควำมสงบ
เรียบร้อยหรือสวัสดิภำพของประชำชน กำรผังเมือง หรือเพื่อสวัสดิภำพของ
ผู้เยำว์” ดังนั้นกำรจ�ำกัดเสรีภำพในกำรเดินทำงหรือเสรีภำพในกำรเลือกถิ่นที่อยู่
อำศัยจะต้องกระท�ำเพื่อควำมมั่นคงของรัฐ ควำมสงบเรียบร้อยหรือสวัสดิภำพ
ของประชำชน กำรผังเมือง หรือเพื่อสวัสดิภำพของผู้เยำว์ ซึ่งเป็นเงื่อนไขที่
รัฐธรรมนูญ มำตรำ 34 วรรคสอง ก�ำหนดไว้เท่ำนั้น หำกมีกำรตรำกฎหมำย
จ�ำกัดสิทธิเสรีภำพในกำรเดินทำงหรือเสรีภำพในกำรเลือกถิ่นที่อยู่ โดยอำศัย
วัตถุประสงค์เพื่อกำรอื่นที่นอกเหนือไปจำกนี้ กฎหมำยที่ตรำขึ้นย่อมขัดกับ
รัฐธรรมนูญ เพรำะมิได้เป็นไปตำมวัตถุประสงค์ของรัฐธรรมนูญ มำตรำ 34
วรรคสอง ประกอบมำตรำ 29 วรรคหนึ่ง
ข. การจ�ากัดสิทธิและเสรีภาพต้องกระท�าเท่าที่จ�าเป็น
หลักกำรจ�ำกัดสิทธิและเสรีภำพต้องกระท�ำเท่ำที่จ�ำเป็นตำมรัฐธรรมนูญ
มำตรำ 29 วรรคหนึ่ง ดังนั้นกฎหมำยที่ฝ่ำยนิติบัญญัติตรำขึ้นเพื่อจ�ำกัดสิทธิ
_17-0315(250-268)12.indd 262 4/27/60 BE 11:57 AM
