Page 269 - Publicationa15
P. 269
การกระท�าทางนิติบัญญัติในระบอบประชาธิปไตย 261
มำตรำ 26 “รัฐธรรมนูญเป็นกฎหมำยสูงสุดของประเทศกำรใช้อ�ำนำจโดย
องค์กรของรัฐทุกองค์กร ต้องค�ำนึงถึงศักดิ์ศรีควำมเป็นมนุษย์ สิทธิและเสรีภำพ
ตำมบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญนี้” และมำตรำ 27 “สิทธิและเสรีภำพที่
รัฐธรรมนูญนี้รับรองไว้โดยชัดแจ้ง โดยปริยำยหรือโดยค�ำวินิจฉัยของ
ศำลรัฐธรรมนูญ ย่อมได้รับควำมคุ้มครองและผูกพันรัฐสภำ คณะรัฐมนตรี ศำล
รวมทั้งองค์กรตำมรัฐธรรมนูญ และหน่วยงำนของรัฐโดยตรงในกำรตรำกฎหมำย
กำรใช้บังคับกฎหมำย และกำรตีควำมกฎหมำยทั้งปวง”
2. รูปแบบกฎหมายที่รัฐสภาตราขึ้นต้องชอบด้วยรัฐธรรมนูญ
รัฐธรรมนูญ มำตรำ 29 บัญญัติว่ำ “กำรจ�ำกัดสิทธิเสรีภำพของบุคคล
ที่รัฐธรรมนูญรับรองไว้จะกระท�ำมิได้ เว้นแต่โดยอำศัยอ�ำนำจตำมบทบัญญัติ
แห่งกฎหมำย เฉพำะเพื่อกำรที่รัฐธรรมนูญนี้ก�ำหนดไว้ และเท่ำที่จ�ำเป็น และ
จะกระทบกระเทือนต่อสำระส�ำคัญแห่งสิทธิเสรีภำพนั้นมิได้ กฎหมำยตำม
วรรคหนึ่งต้องมีผลใช้บังคับเป็นกำรทั่วไป และไม่มุ่งหมำยให้ใช้บังคับแก่กรณีใด
กรณีหนึ่ง หรือแก่บุคคลใดบุคคลหนึ่งเป็นกำรเจำะจง ทั้งต้องระบุบทบัญญัติ
แห่งรัฐธรรมนูญที่ให้อ�ำนำจในกำรตรำกฎหมำยนั้นด้วย บทบัญญัติวรรคหนึ่ง
และวรรคสอง ให้น�ำมำใช้บังคับกับกฎที่ออกโดยอำศัยอ�ำนำจตำมบทบัญญัติ
แห่งกฎหมำยด้วยโดยอนุโลม” ในมำตรำนี้ชี้ให้เห็นว่ำรูปแบบของกฎหมำยที่
รัฐสภำก�ำหนดจะออกมำจ�ำกัดสิทธิและเสรีภำพของประชำชน ต้องอ้ำงมำตรำ
และบทบัญญัติในรัฐธรรมนูญที่ให้อ�ำนำจกระท�ำได้ เพรำะสิทธิเสรีภำพของ
บุคคลย่อมมีอยู่ตำมปกติอยู่แล้ว หำกจะถูกจ�ำกัดสิทธิเสรีภำพก็ต้องเป็นไปโดย
บทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญและกฎหมำย ในกำรตรำกฎหมำยออกมำจ�ำกัด
สิทธิเสรีภำพนั้น รัฐธรรมนูญได้วำงหลักเกณฑ์ไว้ดังนี้ กำรจ�ำกัดสิทธิและเสรีภำพ
ของบุคคลที่รัฐธรรมนูญรับรองไว้จะกระท�ำมิได้ เว้นแต่จะเป็นไปตำมที่
รัฐธรรมนูญ มำตรำ 29 ก�ำหนดไว้ซึ่งประกอบไปด้วยเงื่อนไข 5 ประกำรดังนี้
ก. การจ�ากัดสิทธิและเสรีภาพกระท�าได้โดยอาศัยอ�านาจตามบทบัญญัติ
แห่งกฎหมายเฉพาะเพื่อการที่รัฐธรรมนูญนี้ก�าหนดไว้
(1) การจ�ากัดสิทธิและเสรีภาพกระท�าได้โดยอาศัยอ�านาจตาม
บทบัญญัติแห่งกฎหมาย
_17-0315(250-268)12.indd 261 4/27/60 BE 11:57 AM
