Page 265 - Publicationa15
P. 265
การกระท�าทางนิติบัญญัติในระบอบประชาธิปไตย 257
การตราพระราชก�าหนด
รัฐธรรมนูญ มำตรำ 184 ก�ำหนดว่ำ “ในกรณีเพื่อประโยชน์ในอันที่จะ
รักษำควำมปลอดภัยของประเทศ ควำมปลอดภัยสำธำรณะ ควำมมั่นคงในทำง
เศรษฐกิจของประเทศ หรือป้องปัดภัยพิบัติสำธำรณะ พระมหำกษัตริย์จะทรง
ตรำพระรำชก�ำหนดให้ใช้บังคับดังเช่นพระรำชบัญญัติก็ได้กำรตรำ
พระรำชก�ำหนดตำมวรรคหนึ่ง ให้กระท�ำได้เฉพำะเมื่อคณะรัฐมนตรีเห็นว่ำ
เป็นกรณีฉุกเฉินที่มีควำมจ�ำเป็นรีบด่วนอันมิอำจจะหลีกเลี่ยงได้”
มำตรำ 186 “ในระหว่ำงสมัยประชุม ถ้ำมีควำมจ�ำเป็นต้องมีกฎหมำย
เกี่ยวด้วยภำษีอำกรหรือเงินตรำซึ่งจะต้องได้รับกำรพิจำรณำโดยด่วนและลับ
เพื่อรักษำประโยชน์ของแผ่นดินพระมหำกษัตริย์จะทรงตรำพระรำชก�ำหนด
ให้ใช้บังคับดังเช่นพระรำชบัญญัติก็ได้”
จำกมำตรำ 184 และมำตรำ 186 ท�ำให้เห็นว่ำรัฐธรรมนูญสองมำตรำนี้
ให้พระรำชก�ำหนดใช้บังคับดังเช่นพระรำชบัญญัติ เมื่อพระรำชบัญญัติเป็น
กฎหมำย จึงต้องถือว่ำพระรำชก�ำหนดเป็นกฎหมำยซึ่งมีสภำพบังคับเช่นเดียว
กับพระรำชบัญญัติ
พระรำชก�ำหนด คือ กฎหมำยซึ่งพระมหำกษัตริย์ทรงอำศัยพระรำชอ�ำนำจ
ตำมรัฐธรรมนูญตรำขึ้นใช้บังคับโดยถวำยค�ำแนะน�ำของคณะรัฐมนตรีและ
มีค่ำบังคับเสมอด้วยพระรำชบัญญัติ เป็นกำรให้ฝ่ำยบริหำรสำมำรถตรำ
กฎหมำยขึ้นใช้บังคับได้ในกรณีฉุกเฉินที่มีควำมจ�ำเป็นรีบด่วนอันมิอำจจะ
หลีกเลี่ยงได้ ซึ่งเป็นข้อยกเว้นของหลักกำรแบ่งแยกอ�ำนำจ
ตำมรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พุทธศักรำช 2550 คณะรัฐมนตรี
จะถวำยค�ำแนะน�ำเพื่อพระมหำกษัตริย์ทรงตรำพระรำชก�ำหนดขึ้นใช้บังคับ
ดังเช่นพระรำชบัญญัติได้ใน 2 กรณีคือ
1. กรณีทั่วไปตำม มำตรำ 184 วรรคหนึ่งและวรรคสอง ซึ่งต้องเป็นกรณี
ฉุกเฉินที่มีควำมจ�ำเป็นอันรีบด่วนมิอำจหลีกเลี่ยงได้ เพื่อประโยชน์ในอันที่จะ
รักษำควำมปลอดภัยของประเทศ หรือควำมปลอดภัยสำธำรณะ หรือควำมมั่นคง
ในทำงเศรษฐกิจของประเทศ หรือป้องปัดภัยพิบัติสำธำรณะ
_17-0315(250-268)12.indd 257 4/27/60 BE 11:57 AM
