Page 260 - Publicationa15

252 สถาพร เกียรติภิญโญ

ประเภทของกฎหมายตามองค์กรที่ตรากฎหมาย

เมื่อพิจำรณำประเภทของกฎหมำยตำมองค์กรที่ตรำกฎหมำย สำมำรถ
แยกประเภทของกฎหมำยได้ดังนี้ คือ กฎหมำยที่ตรำขึ้นโดยองค์กรนิติบัญญัติ
และกฎหมำยที่ตรำขึ้นโดยองค์กรอื่นที่มิใช่องค์กรนิติบัญญัติ โดยหลักแล้ว
องค์กรที่มีอ�ำนำจตรำกฎหมำยคือ องค์กรนิติบัญญัติซึ่งเป็นองค์กรที่มีควำม

ชอบธรรมในกำรตรำกฎหมำยตำมระบอบประชำธิปไตยมำกที่สุด กฎหมำย
ที่ตรำขึ้นโดยองค์กรนิติบัญญัติจึงเป็นกฎหมำยที่มีฐำนะเหนือกว่ำกฎหมำย
ที่ตรำขึ้นโดยองค์กรอื่น
รัฐธรรมนูญ มำตรำ 90 ก�ำหนดให้ร่ำงพระรำชบัญญัติจะตรำขึ้นเป็น

กฎหมำยได้ก็แต่โดยค�ำแนะน�ำและยินยอมของรัฐสภำ รัฐสภำประกอบด้วย
สภำผู้แทนรำษฎรและวุฒิสภำ (มำตรำ 88) ร่ำงพระรำชบัญญัติ ให้เสนอต่อ
สภำผู้แทนรำษฎรก่อน (มำตรำ 142) เมื่อสภำผู้แทนรำษฎรได้พิจำรณำ
และลงมติเห็นชอบร่ำงพระรำชบัญญัติแล้ว ให้สภำผู้แทนรำษฎรเสนอร่ำง

พระรำชบัญญัตินั้นต่อวุฒิสภำ วุฒิสภำต้องพิจำรณำร่ำงพระรำชบัญญัติที่เสนอ
มำนั้นให้เสร็จภำยใน 60 วัน แต่ถ้ำเป็นร่ำงพระรำชบัญญัติเกี่ยวด้วยกำรเงิน
ต้องพิจำรณำให้เสร็จภำยใน 30 วัน ทั้งนี้ เว้นแต่วุฒิสภำจะลงมติให้ขยำยเวลำ
ออกไปเป็นกรณีพิเศษซึ่งต้องไม่เกิน 30 วัน หำกวุฒิสภำพิจำรณำร่ำงพระรำช-

บัญญัติไม่เสร็จภำยในก�ำหนด ให้ถือว่ำวุฒิสภำให้ควำมเห็นชอบในร่ำง
พระรำชบัญญัตินั้น (มำตรำ 146) เมื่อร่ำงพระรำชบัญญัติได้รับควำมเห็นชอบ
จำกรัฐสภำ แล้วนำยกรัฐมนตรีต้องน�ำขึ้นทูลเกล้ำทูลกระหม่อม ภำยใน 20 วัน
เพื่อพระมหำกษัตริย์ทรงลงพระปรมำภิไธย และเมื่อประกำศในรำชกิจจำ-

นุเบกษำแล้วให้ใช้บังคับเป็นกฎหมำยได้ (มำตรำ 150)

ล�าดับขั้นตอนการกระท�าทางนิติบัญญัติ
การตราพระราชบัญญัติ

รัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พุทธศักรำช 2550 มำตรำ 142 ก�ำหนด
ให้ร่ำงพระรำชบัญญัติจะเสนอได้โดยคณะรัฐมนตรี สมำชิกสภำผู้แทนรำษฎร
จ�ำนวนไม่น้อยกว่ำยี่สิบคน ศำล หรือองค์กรอิสระตำมรัฐธรรมนูญ เฉพำะ

_17-0315(250-268)12.indd 252 4/27/60 BE 11:57 AM