Page 259 - Publicationa15
P. 259
การกระท�าทางนิติบัญญัติในระบอบประชาธิปไตย 251
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550
ในบทควำมนี้จะกล่ำวถึงเฉพำะกำรตรำกฎหมำย ซึ่งเป็น “กำรกระท�ำทำง
นิติบัญญัติในระบอบประชำธิปไตย” โดยจ�ำกัดขอบเขตไว้เฉพำะกำรตรำ
พระรำชบัญญัติและพระรำชก�ำหนดภำยใต้บทบัญญัติรัฐธรรมนูญแห่ง
รำชอำณำจักรไทย พุทธศักรำช 2550 เท่ำนั้น
มำตรำ 2 บัญญัติว่ำ “ประเทศไทยมีกำรปกครองระบอบประชำธิปไตย
อันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุข”
มำตรำ 3 วรรคหนึ่ง บัญญัติว่ำ “อ�ำนำจอธิปไตยเป็นของปวงชนชำวไทย
พระมหำกษัตริย์ผู้ทรงเป็นประมุขทรงใช้อ�ำนำจนั้นทำงรัฐสภำ คณะรัฐมนตรี
และศำลตำมบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญนี้”
รัฐสภำประกอบด้วยสภำผู้แทนรำษฎรและวุฒิสภำเป็นองค์กรฝ่ำย
นิติบัญญัติที่ใช้อ�ำนำจส่วนหนึ่งของอ�ำนำจอธิปไตยซึ่งเป็นของปวงชนชำวไทย
ที่พระมหำกษัตริย์ผู้ทรงเป็นประมุขทรงใช้อ�ำนำจนี้ทำงรัฐสภำตำมควำมใน
รัฐธรรมนูญมำตรำ 3 วรรคหนึ่ง
อ�านาจหน้าที่หลักของรัฐสภา คือ
1. กำรตรำกฎหมำย
2. กำรควบคุมกำรบริหำรรำชกำรแผ่นดิน
3. กำรแต่งตั้งข้ำรำชกำรระดับสูง
4. กำรถอดถอนออกจำกต�ำแหน่ง
การกระท�าทางนิติบัญญัติ
กำรกระท�ำทำงนิติบัญญัติ หมำยถึง กำรตรำกฎหมำยขึ้นใช้บังคับในรัฐ
เป็นลำยลักษณ์อักษร โดยมีกฎเกณฑ์มุ่งใช้บังคับกับบุคคลทั่วไป โดยไม่สำมำรถ
ตรำกฎหมำยในลักษณะที่ก้ำวล่วงเข้ำไปกระทบกับสิทธิและเสรีภำพของรำษฎร
โดยเฉพำะคนใดคนหนึ่งได้ ดังเช่นค�ำสั่งทำงปกครองขององค์กรฝ่ำยบริหำร
เว้นแต่ เป็นกำรตรำกฎหมำยในลักษณะที่เป็นคุณแก่ผู้ที่ตกอยู่ภำยใต้บังคับของ
กฎหมำยเฉพำะกรณี เช่น กำรออกกฎหมำยว่ำด้วยนิรโทษกรรมหรือกฎหมำย
ว่ำด้วยอภัยโทษ
_17-0315(250-268)12.indd 251 4/27/60 BE 11:57 AM
