Page 294 - Publicationa15

286 อภิชาต สุขัคคานนท์

ปกครอง 2) เป็นกลไกเชื่อมโยงควำมต้องกำรของประชำชนเข้ำกับนโยบำย

สำธำรณะ 3) สร้ำงควำมชอบธรรมทำงกำรเมือง 4) ลดควำมตึงเครียดและ
ควำมขัดแย้งทำงกำรเมืองและสังคม 5) ท�ำให้เกิดบูรณำกำรทำงกำรเมือง และ
6) ท�ำให้เกิดกำรระดมมวลชนเข้ำสู่กระบวนกำรปกครองในระบอบประชำธิปไตย
ในลักษณะของควำมจ�ำเป็นในกำรปฏิบัติหน้ำที่พลเมืองดี

1. ที่มาของการจัดการเลือกตั้งเชิงสมานฉันท์
เมื่อคณะกรรมกำรกำรเลือกตั้งชุดปัจจุบันเริ่มเข้ำปฏิบัติหน้ำที่เมื่อ
วันที่ 22 กันยำยน 2549 ได้รับรำยงำนจำกส�ำนักงำนคณะกรรมกำรกำรเลือกตั้ง
ว่ำกำรเลือกตั้งแต่ละครั้ง ทั้งระดับชำติและระดับท้องถิ่นมีเรื่องร้องเรียนและ

ร้องคัดค้ำนกำรเลือกตั้งจ�ำนวนมำก เช่น กำรเลือกตั้งสมำชิกสภำท้องถิ่น (ส.ถ.)
หรือผู้บริหำรท้องถิ่น (ผ.ถ.) ในปี พ.ศ. 2546-2549 มีกำรเลือกตั้งองค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่น กรณีครบวำระ 7,798 แห่ง มีเรื่องร้องเรียนและร้องคัดค้ำน
กำรเลือกตั้ง จ�ำนวน 13,779 ส�ำนวน เฉลี่ยกำรเลือกตั้ง 1 แห่ง มีเรื่องร้องเรียนฯ

1.7 ส�ำนวน โดยปีที่มีเรื่องร้องเรียนฯ เฉลี่ยสูงสุดคือปี พ.ศ. 2547 มีกำรเลือกตั้ง
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กรณีครบวำระ 2,861 แห่ง มีเรื่องร้องเรียนฯ
7,288 ส�ำนวน แสดงว่ำกำรเลือกตั้ง 1 แห่ง มีเรื่องร้องเรียนฯ 2.5 ส�ำนวน
หลังกำรพิจำรณำวินิจฉัยชี้ขำดส�ำนวนกำรเลือกตั้งองค์กรปกครอง

ส่วนท้องถิ่นได้ระยะหนึ่งและได้ไปตรวจติดตำมกำรจัดกำรเลือกตั้งองค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นในหลำยจังหวัด คณะกรรมกำรกำรเลือกตั้งพิจำรณำเห็นว่ำ
เรื่องร้องเรียนและร้องคัดค้ำนที่มีจ�ำนวนมำกนั้น ส่วนใหญ่เป็นเรื่องที่ผู้ร้อง
ส�ำคัญผิดในข้อกฎหมำยหรือส�ำคัญผิดในข้อเท็จจริง บำงเรื่องมำจำกกำรที่ผู้ร้อง

ไม่ทรำบข้อกฎหมำยบำงเรื่องเป็นกำรกลั่นแกล้งกัน น�ำไปสู่กำรสั่งให้มีกำร
เลือกตั้งใหม่ ซึ่งนอกจำกจะสิ้นเปลืองงบประมำณแล้ว ยังท�ำให้ประชำชนเกิด
ควำมเบื่อหน่ำย ขำดควำมเชื่อถือในกระบวนกำรเลือกตั้ง บำงพื้นที่อำจกลำยเป็น
ต้นเหตุ และสถำนกำรณ์ที่น�ำไปสู่กำรก่อให้เกิดควำมแตกแยกในท้องถิ่นแบ่ง

เป็นฝักเป็นฝ่ำย แม้แต่คนในตระกูลเดียวกันก็มีกำรต่อสู้แข่งขันฟ้องร้องกัน
ขำดควำมสำมัคคีที่จะพัฒนำประชำธิปไตย ท้องถิ่น และประเทศชำติ เพื่อ
ป้องกันและแก้ไขปัญหำดังกล่ำว ในกำรประชุมคณะกรรมกำรกำรเลือกตั้ง

_17-0315(285-305)14.indd 286 4/27/60 BE 11:58 AM