Page 343 - Publicationa15
P. 343
ศาลรัฐธรรมนูญกับการสร้างบรรทัดฐานทางรัฐธรรมนูญ 335
นิติบัญญัติแห่งชาติ ขอให้ศาลรัฐธรรมนูญพิจารณาวินิจฉัยว่าร่างพระราชบัญญัติ
ว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการขัดกัน ระหว่างประโยชน์ส่วนบุคคลและประโยชน์
ส่วนรวม พ.ศ. .... ตราขึ้นโดยถูกต้องตามบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญ และมี
ข้อความขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550
หรือไม่
ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยว่า ร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการ
ขัดกันระหว่างประโยชน์ส่วนบุคคลและประโยชน์ส่วนรวม พ.ศ. .... ตราขึ้นโดย
ไม่ถูกต้องตามบทบัญญัติ แห่งรัฐธรรมนูญและเป็นอันตกไปตามรัฐธรรมนูญ
มาตรา 154 วรรคสาม
ข้อสังเกต
กฎหมายที่ได้รับความเห็นชอบจากรัฐสภา เมื่อพระมหากษัตริย์ทรงลง
พระปรมาภิไธยและประกาศในราชกิจจานุเบกษาแล้ว ย่อมมีผลใช้บังคับกับ
ประชาชนทุกคนจ�าเป็นอย่างยิ่งที่จะต้อง ได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบ
ทุกวาระ การออกเสียงลงคะแนนในที่ประชุมสภาที่ชอบด้วยรัฐธรรมนูญจึง
ต้องครบองค์ประชุม องค์ประชุมนั้นมิใช่เพียงสมาชิกลงชื่อมาประชุมครบ
องค์ประชุม และเปิดประชุมแล้ว หลังจากนั้นสมาชิกจะอยู่ร่วมหรือไม่ก็ได้ โดย
ไม่ค�านึงถึงจ�านวนสมาชิก อีกต่อไป ซึ่งมิใช่เจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ เพราะ
ระหว่างการประชุมมีการนับองค์ประชุมไม่ครบ ประธานที่ประชุมต้องสั่งพัก
การประชุมหรือเลื่อนการประชุมออกไป
เมื่อข้อเท็จจริงรับฟังยุติได้ว่า ในวาระหนึ่งขั้นรับหลักการ มีสมาชิกประชุม
เพียง 78 คน ไม่ถึงกึ่งหนึ่งของจ�านวนสมาชิกขณะนั้น จึงไม่ครบองค์ประชุม
และไม่ถือการออกเสียงลงคะแนน เป็นการลงมติของสภาที่ชอบด้วยรัฐธรรมนูญ
ต่อมาในวาระสามมีสมาชิกประชุมเพียง 95 คน ไม่ถึงกึ่งหนึ่งของจ�านวนสมาชิก
ขณะนั้น จึงไม่ครบองค์ประชุม ไม่ถือเป็นการลงมติที่ชอบด้วยรัฐธรรมนูญ
มีผลให้ร่างกฎหมายฉบับนี้เป็นอันตกไปตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 154 วรรคสาม
ตามค�าวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญฉบับนี้ เคยมีค�าวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญ
ฉบับก่อนๆ วินิจฉัยเป็นแนวทางไว้แล้ว กรณีจึงถือเป็นบรรทัดฐานทาง
รัฐธรรมนูญได้ว่า การประชุมสภาทุกครั้ง โดยเฉพาะในวาระการตรากฎหมาย
_17-0315(306-336)15.indd 335 4/27/60 BE 11:58 AM
