Page 69 - Гутнов Д.А. Лекции по русской истории. Вторая половина XVIII в.

ты, богадельни) и здравоохранения (больницы). В нем заседали
выборные представители сословий под председательством ка-
питана-исправника. Кроме перечисленных учреждений в уезд-
ных горо дах создавалась дворянская опека, ведавшая делами
малолетних дворян и дворянских вдов. Аналогичные функции в
отношении городского населения исполнял сиротский суд.
В уездах органом исполнительной власти был Нижний зем-
ский суд, управлявшийся капитаном-исправником, избиравшим-
ся из числа местных дворян на три года. Он наблюдал в своем
уезде за торговлей, заботился о благосостоянии жителей, про-
изводил предварительное следствие по судебным делам. Уез-
дный стряпчий исполнял в уезде обязанности про курора. Те же
функции в уездных городах исполняли городничии.
Города получили самостоятельный административный
статус. Они разделялись на части (районы), объединенные в
кварталы, над которыми учреждался строгий полицейский кон-
троль. Районы (части) контролировались частными пристава-
ми, а кварталы – квартальными надзирателями, подчинявши-
мися городничему.
Существенные изменения претерпела и организация су-
допроизводства. Используя теорию разделения властей, Ека-
терина II отделила судебные органы власти от исполнитель-
ных. Это нововведение носило ярко выраженный сословный
характер. Все сословия кроме частновладельческих крепост-
ных крестьян (для них хозяином и судьей был их владелец)
должны были принимать участие в местном самоуправлении.
Каждое сословие получило свой суд. В губернии помещика
судил Верхний земский суд, а в уезде – Нижний земский суд.
Государственные крестьяне судились в Верхней земской рас-
праве в губернии и Нижней земской расправе в уезде. Горо-
жан судил Губернский магистрат в губернии и городовой
магистрат в уезде. Все эти суды формировались на выбор-
ной основе, исключая Нижнюю расправу (т.е. крестьянский
уездный суд). Она назначалась губернатором. Представите-
ли духовного сословия судились в церковном суде, а воен-
ные – в военных трибуналах. Новым явлением для русской
судебной системы стал еще один элемент Судебной рефор-
мы – Совестный суд. Он был призван разрешать конфликты
в досудебном порядке. И, в отличие от всех вышеперечислен-

69