Page 11 - 17_หลกการสอสารและการสรางความสมพนธกบประชาชน_Neat

๒

ó. ãËŒ»ÃЪҪ¹ÊÒÁÒö»‡Í§¡Ñ¹μ¹àͧ ¤Ãͺ¤ÃÑÇ áÅЪØÁª¹ ใหปลอดภัยจาก
อาชญากรรมอุบัติภัยและปญหาตางๆ ไดในระดับหนึ่ง และสามารถใหความรวมมือกับทางราชการ

ในการปองกันและแกไขปญหาตางๆ ไดเปนอยางดี

¤ÇÒÁ໚¹ÁҢͧ§Ò¹ตําÃǨªØÁª¹ÊÑÁ¾Ñ¹¸

ในอดีตที่ผานมาหลายๆ ประเทศในโลกไดนําหลักการบริหารจัดการงานตํารวจ ดวยวิธีการ
ที่เปนวิทยาศาสตร (Scientific Management) มาใชโดยไดทําการคนควาวิจัยและลองผิด

ลองถูกมาเปนเวลานาน จนกระทั่งพบวาปญหาที่ตนรับผิดชอบและกําลังเผชิญอยูนั้นเปนปญหา
ทางสังคม หากใชการบริหารในเชิงวิทยาศาสตรที่เนนการปองกันในเชิงระบบสายตรวจหรือ

การปราบปรามดวยการจับกุมดําเนินคดีตามระบบของกระบวนการยุติธรรม ยอมไมอาจกาวทันกับ
สภาพปญหาที่เพิ่มขึ้นและแตกตัวออกมาเปนปญหาตางๆ อยางหลากหลาย
จากสัจธรรมที่วา “ความจําเปนทําใหเกิดการคิดคนหาวิธีแกไขปญหา” ไดทําให

หลาย ประเทศตองหวนการพิจารณากลับไปสูพื้นฐาน (Back to the Basics) คือ การพิจารณาถึงรากฐาน

ตนตอของปญหาซึ่งการปองกันและปราบปรามที่เคยกระทําอยูเดิมมีประสิทธิผลเพียงระดับหนึ่งเทานั้น
จึงกอใหเกิดปญหาสะสมมากขึ้นเรื่อยๆ ดังนั้นการจะทํางานของตํารวจใหไดผลสมบูรณ จึงไมอาจจะ
หยุดยั้งอยูแตเพียงการปองกันและปราบปรามดวยระบบวิธีการแบบเดิม แตจะตองกาวลวงเขาไป

สูกระบวนการปองกันและแกไขปญหาในแนวใหม
การจะเขาสูกระบวนการแกไขปญหาในแนวใหมควรจะเริ่มจากจุดใด เปนปญหาที่

ตํารวจทั่วโลกไดพินิจพิเคราะหและวิจัยแลว พบวาจุดเริ่มตนแหงการเขาสูกระบวนการปองกัน
และแกไขปญหาที่ดีที่สุดก็คือ การใชชุมชนในการปองกันและปราบปราม เหตุผลที่ตองเริ่มที่ชุมชน

เมื่อชุมชนเปนแหลงกําเนิดของปญหา โดยวิธีคิดที่เปนวิทยาศาสตร การจะปองกันหรือแกไขปญหา
ใหไดผล จึงตองเริ่มที่ชุมชนและใหชุมชนมีสวนรวมในการปองกันและแกไขปญหาอยางจริงจังเทานั้น

จึงจะกอใหเกิดผลลัพธตามเปาประสงคไดอยางแทจริง
จากการตระหนักถึงความสําคัญของชุมชนไดนําไปสูการปฏิบัติของตํารวจประเทศตางๆ

ที่แตเดิมยึดถือการบังคับใชกฎหมายเปนหลักก็เริ่มเพิ่มนํ้าหนักและมีจุดเนนการปฏิบัติในชุมชน
มากขึ้นเรื่อยๆ โดยมีแนวทางปฏิบัติแตกตางกันออกไป และมีชื่อเรียกอยางหลากหลาย อาทิเชน

การตํารวจชุมชนสัมพันธ (Police community) การควบคุมสภาพอาชญากรรมจากสภาพแวดลอม
(Crime Control Through Environmental Design) การตํารวจชุมชน (Community Policing)

การจัดใหมีตํารวจอยูในชุมชน เชน ระบบตูยาม (Koban) ของญี่ปุน หรือที่สิงคโปรนําไปประยุกตใช
โดยสรุปแลวแตละแนวคิดอาจมีความแตกตางกัน แตหลักที่เหมือนกันก็คือการมีจุดเนนที่ชุมชน

เปนสําคัญ