Page 12 - 17_หลกการสอสารและการสรางความสมพนธกบประชาชน_Neat

๓

สําหรับประเทศไทยแลว นอกจากจะมีสภาพปญหาที่ไมแตกตางจากประเทศอื่นๆ
ที่เจริญแลว หลายปญหาที่กําลังประสบอยูดูจะมีความรายแรงยิ่งกวา และเปนปญหาที่ตํารวจจะตอง

มีสวนรวมรับผิดชอบดําเนินการอีกดวย อยางเชน ปญหาอาชญากรรมในคดีทุกกลุมมีสถิติการรับแจงคดี
เพิ่มมากขึ้น มีเพียงเฉพาะกลุมคดีอุกฉกรรจและสะเทือนขวัญเพียงกลุมเดียวที่มีแนวโนมลดลง

โดยสถิติที่ปรากฏนาจะเปนเพียงขอมูลที่มีผูมาแจงความรองทุกขกับเจาหนาที่ตํารวจเทานั้น แตใน
ขอเท็จจริงแลว นาเชื่อวายังมีคดีอาชญากรรมอีกเปนจํานวนมากที่ผูเสียหายไมไดแจงความ

ตอเจาหนาที่ตํารวจ ทั้งนี้อาจเนื่องมาจากสาเหตุหลายประการ
ดวยเหตุที่ปญหาตางๆ เพิ่มปริมาณและทวีความรุนแรงมากขึ้นทุกที โดยความเห็นที่

สอดคลองกันนับตั้งแตระดับรัฐบาล กระทรวงมหาดไทย สํานักงานตํารวจแหงชาติ คณะกรรมการ
พัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ วาการจะเนนที่การปราบปรามอยางเดียวยอมไมไดผล การจะ

ปองกันโดยระบบสายตรวจตามปกติยอมไมเพียงพอตอสภาพปญหาที่เกิดขึ้น ดังนั้นทั้งนโยบาย
และแผนทุกระดับ จึงไดกําหนดเข็มมุงในการทํางานของตํารวจสวนหนึ่งใหเขาปองกันและแกไขปญหา
ที่ชุมชน เมื่อประกอบเขากับงานมวลชนสัมพันธที่ตํารวจตระเวนชายแดนไดปฏิบัติอยูเดิม

จึงกอใหเกิดงานชุมชนและมวลชนสัมพันธของสํานักงานตํารวจแหงชาติขึ้น ตั้งแตแผนกรมตํารวจแมบท
ฉบับที่ ๑ (พ.ศ.๒๕๓๐-๒๕๓๔) และเริ่มมีการปฏิบัติตั้งแตป พ.ศ.๒๕๓๑ ตอเนื่องกันมาถึงปจจุบัน

ในปจจุบันการดําเนินงานของชุดปฏิบัติการชุมชนและมวลชนสัมพันธ มักจะไดรับ
ความสนใจจากผูบังคับบัญชาเฉพาะในเชิงปริมาณ สวนในเชิงคุณภาพงานชุมชนสัมพันธยังติดอยู

ในขั้นตอนของกิจกรรมที่เขาไปสัมผัสใกลชิดกับประชาชน เชน การแจกจายสิ่งของ การชวยซอมแซมบาน
ซอมถนน พัฒนาหมูบาน แสดงดนตรี ซึ่งกิจกรรมเหลานี้เปนเพียงวิธีการสวนหนึ่งในการเขาถึง

ประชาชนเทานั้น สวนการดําเนินการในขั้นที่ลงลึกและบูรณาการผสมผสานหลายๆ ดาน ไมวาจะเปน
การพิจารณาวิเคราะหสภาพปญหาของหมูบาน/ชุมชนวาเปนอยางไร ควรดําเนินการอยางไร

มีรูปแบบและระบบอยางไร มีวิธีการแสวงหาความรวมมือจากประชาชนในภายหลังอยางไร มักจะถูก
รวบรัดเขาสูการจัดการฝกอบรม ซึ่งเปนการรวมคนและสามารถถายภาพ (ถายรูปผลการดําเนินการ)

เปนหลักฐานในการดําเนินกิจกรรมและเปนผลสําเร็จในเชิงปริมาณได (ทํางานในลักษณะเอาหนา
ฉาบฉวยและสรางภาพ)

แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติฉบับที่ ๙ เปนแผนที่ไดอัญเชิญแนวปรัชญา
ของเศรษฐกิจพอเพียงตามพระราชดํารัสของพระบาทสมเด็จพระเจาอยูหัวมาเปนปรัชญานําทาง

ในการพัฒนาและบริหารประเทศ โดยยึดหลักทางสายกลางเพื่อใหประเทศรอดพนวิกฤติ สามารถดํารง
อยูไดอยางมั่นคงและนําไปสูการพัฒนาที่สมดุลมีคุณภาพและยั่งยืน (สังคมที่เขมแข็งและมีดุลยภาพ
ใน ๓ ดาน คือ สังคมคุณภาพ สังคมแหงภูมิปญญาและการเรียนรู และสังคมสมานฉันทและเอื้ออาทร

รวมกัน) ภายใตกระแสโลกาภิวัตนและสถานการณเปลี่ยนแปลง แผนพัฒนาฯ ฉบับที่ ๙

มีแนวคิดที่ยึด “คนเปนศูนยกลางการพัฒนา” ในทุกมิติอยางเปนองครวม และใหความสําคัญกับ