Page 35 - เอกสารนำเสนอรมช.ศธ.
P. 35
ส านักงานปลัดกระทรวงศึกษาธิการ ส านักงานคณะกรรมการส่งเสริมการศึกษาเอกชน
ปัญหาอุปสรรคและข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย
1. การอุดหนุนค่าใช้จ่ายรายบุคคล (ค่าจัดการเรียนการสอน)
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา 54 บัญญัติหมวด 5 หน้าที่ของรัฐ มาตรา 54
ก าหนดให้ “รัฐต้องด าเนินการให้เด็กทุกคนได้รับการศึกษาเป็นเวลาสิบสองปี ตั้งแต่ก่อนวัยเรียนจนจบ
การศึกษาภาคบังคับอย่างมีคุณภาพโดยไม่เก็บค่าใช้จ่าย และจัดให้มีการร่วมมือกันระหว่างรัฐ องค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นและภาคเอกชนในการจัดการศึกษาทุกระดับ โดยรัฐมีหน้าที่ด าเนินการ ก ากับ
ส่งเสริมและสนับสนุนให้การจัดการศึกษาดังกล่าวมีคุณภาพและได้มาตรฐานสากล”
ปัจจุบันรัฐให้การอุดหนุนค่าใช้จ่ายในการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐาน ส าหรับนักเรียนในโรงเรียน
เอกชน ประเภทสามัญศึกษา (ระดับก่อนประถมศึกษาถึงมัธยมศึกษาปีที่ 6) ในรูปของเงินอุดหนุนค่าใช้จ่าย
รายบุคคล ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 8 ตุลาคม 2545 โดยเงินอุดหนุนค่าใช้จ่ายรายบุคคล
ประกอบด้วย
(1) ค่าใช้จ่ายพื้นฐาน (อัตราเดียวกับนักเรียนภาครัฐ)
(2) เงินสมทบเป็นเงินเดือนครู ค านวณเป็นอัตราต่อหัวนักเรียนต่อปี ดังนี้(เงินเดือนครูขั้นต่ า
15,050 บาท) × (12 เดือน) ÷ (จ านวนนักเรียนต่อครูหนึ่งคน : ก่อนประถมฯ/ประถมฯ = 25 มัธยมฯ= 20)
โดยมีการปรับเพิ่มในอัตราเดียวกันทุกครั้งที่มีการปรับเพิ่มเงินเดือนข้าราชการ (ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อ
วันที่ 26 มิถุนายน 2550)
(3) เงินอุดหนุนสมทบเป็นค่าธรรมเนียมการศึกษา
(3.1) โรงเรียนทั่วไป ให้การอุดหนุนเพิ่มร้อยละ 10 ของอัตราค่าใช้จ่ายรายบุคคลที่ใช้
ในปี 2552 เพื่อช่วยลดค่าธรรมเนียมการศึกษาให้กับผู้ปกครอง โดยเป็นไปตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่
13 มกราคม 2552 เห็นชอบให้ตั้งงบประมาณโครงการเรียนฟรี 15 ปี อย่างมีคุณภาพและโรงเรียน
เรียกเก็บค่าธรรมเนียมการศึกษาส่วนที่ยังไม่เต็มอัตราค่าใช้จ่ายรายบุคคลที่ค านวณโดยส านักงานเลขาธิการ
สภาการศึกษาได้ โดยมีอัตราเงินอุดหนุนนักเรียนในโรงเรียนทั่วไป ดังตารางที่ 1
(3.2) โรงเรียนการกุศล อุดหนุนสมทบเป็นค่าธรรมการศึกษาเพื่อให้ได้รับเงินอุดหนุน
เท่ากับอัตราค่าใช้จ่ายรายบุคคลของนักเรียนในโรงเรียนทั่วไป โดยโรงเรียนต้องไม่เก็บค่าธรรมเนียม
การศึกษา ซึ่งเป็นไปตามหลักการของมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 22 ตุลาคม 2539 ที่ให้การอุดหนุน
นักเรียนโรงเรียนการกุศลอัตราร้อยละ 100 ของค่าใช้จ่ายรายบุคคล ที่ค านวณโดยส านักงานเลขาธิการ
สภาการศึกษา โดยมีอัตราเงินอุดหนุนนักเรียนโรงเรียนการกุศล ดังตารางที่ 2
สภาพปัญหาของการอุดหนุน
1) การอุดหนุนค่าใช้จ่ายรายบุคคลนักเรียนทั่วไป
นักเรียนในโรงเรียนเอกชนทั่วไป จ านวน 1,621,294 คน ยังได้รับเงินอุดหนุนไม่เต็มอัตรา
ค่าใช้จ่ายรายบุคคลที่ค านวณได้โดยส านักงานเลขาธิการสภาการศึกษา และอัตราเงินอุดหนุนสมทบเป็น
เงินเดือนครูยังเป็นอัตราขั้นต่ า ค านวณได้ 15,050 บาท/เดือน ในขณะที่ข้าราชการครูและบุคลากร
ทางการศึกษาของภาครัฐ มีงบบุคลากรเฉลี่ยคนละ 43,292 บาท/เดือน (208,343,832,3000 บาท ÷
401,040 คน)
หน้าที่ -33-
