Page 65 - Annual Report2555
P. 65
Annual Report
2012 2555
การเรียกเก็บค่าธรรมเนียมฯ ของกระทรวงการคลัง
พระรำชบัญญัติกำรบริหำรหนี้สำธำรณะ พ.ศ. 2548 และที่แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2551 ก�ำหนดให้กระทรวงกำรคลัง
มีอ�ำนำจเรียกเก็บค่ำธรรมเนียมกำรค�้ำประกันและกำรให้กู้ต่อกับหน่วยงำนภำครัฐ โดยมีอัตรำและเงื่อนไขที่เกี่ยวข้อง
ก�ำหนดไว้ภำยใต้กฎกระทรวงก�ำหนดอัตรำและเงื่อนไขกำรเรียกเก็บค่ำธรรมเนียมกำรค�้ำประกันของกระทรวงกำรคลัง
พ.ศ. 2551 กฎกระทรวงก�ำหนดอัตรำและเงื่อนไขกำรเรียกเก็บดอกเบี้ยและค่ำธรรมเนียมกำรให้กู้ต่อของกระทรวง
กำรคลัง พ.ศ. 2551 และประกำศส�ำนักงำนบริหำรหนี้สำธำรณะ เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีกำรประเมินระดับควำมน่ำเชื่อถือ
ของรัฐวิสำหกิจและสถำบันกำรเงินภำครัฐ ซึ่งกระทรวงกำรคลัง โดย สบน. ได้เริ่มด�ำเนินกำรเรียกเก็บค่ำธรรมเนียมกำร
ค�้ำประกันและให้กู้ต่อกับรัฐวิสำหกิจและสถำบันกำรเงินภำครัฐที่มีเงินกู้ที่กระทรวงกำรคลังค�้ำประกันและให้กู้ต่อ โดยเริ่ม
เรียกเก็บตั้งแต่วันที่กฎกระทรวงฯ มีผลบังคับใช้ คือ เมื่อเดือนกรกฎำคม 2551 เป็นต้นมำ และปัจจุบันมีเฉพำะรัฐวิสำหกิจ
และสถำบันกำรเงินภำครัฐเท่ำนั้นที่มีเงินกู้ที่เข้ำข่ำยที่กระทรวงกำรคลังเรียกเก็บค่ำธรรมเนียมฯ ส�ำหรับวิธีกำรเรียกเก็บ
ค่ำธรรมเนียมฯ ปัจจุบันเรียกเก็บเป็นรำยปีงบประมำณ
ปัจจัยที่ส่งผลต่อค่าธรรมเนียมฯ
ส�ำหรับค่ำธรรมเนียมฯ ที่กระทรวงกำรคลังเรียกเก็บจำกรัฐวิสำหกิจและสถำบันกำรเงินภำครัฐ มีลักษณะวิธีกำร
ค�ำนวณเช่นเดียวกับกำรค�ำนวณดอกเบี้ย โดยมีปัจจัยที่เกี่ยวข้อง 3 ปัจจัย ได้แก่
1. อัตราค่าธรรมเนียมฯ : ใช้อัตรำที่ก�ำหนดไว้ในกฎกระทรวงฯ โดยขึ้นอยู่กับปัจจัยหลัก 2 ปัจจัย คือ
1.1 ระดับควำมน่ำเชื่อถือ เป็นเครื่องมือที่ใช้ส�ำหรับระบุควำมเสี่ยงทำงเครดิตของหน่วยงำนที่ขอให้กระทรวงกำรคลัง
ค�้ำประกันเงินกู้ และหน่วยงำนที่ขอกู้ต่อจำกกระทรวงกำรคลัง เพื่อส่งสัญญำณเตือนถึงควำมเสี่ยงทำงเครดิตของ
พอร์ตกำรค�้ำประกันและกำรให้กู้ต่อของรัฐวิสำหกิจ
และสถำบันกำรเงินภำครัฐ ให้กับผู้ก�ำหนดนโยบำย
โดย สบน. จะมีหน้ำที่ในกำรจัดระดับควำมน่ำเชื่อถือ
รัฐวิสำหกิจและสถำบันกำรเงินภำครัฐ ซึ่งต้อง
ด�ำเนินกำรทุกปี เพื่อประกอบกำรพิจำรณำเรียกเก็บ
ค่ำธรรมเนียมฯ ทั้งนี้ สบน. ได้แบ่งระดับควำมน่ำเชื่อถือ
ออกเป็น 8 ระดับ โดยระดับเครดิตที่ดีที่สุด
คือ ระดับ “1” ซึ่งสะท้อนว่ำหน่วยงำนมีระดับเครดิตดี
และมีควำมเสี่ยงต�่ำสุด และระดับเครดิตรองลงมำ
จะมีควำมเสี่ยงสูงขึ้นตำมล�ำดับ โดยระดับที่แย่ที่สุด
คือ ระดับ “8” ซึ่งสะท้อนว่ำหน่วยงำนมีควำมเสี่ยงที่
จะผิดนัดช�ำระหนี้สูงสุด
1.2 อำยุเงินกู้ สะท้อนถึงระยะเวลำที่กระทรวง
กำรคลังจะต้องรับควำมเสี่ยงจำกกำรค�้ำประกันและให้
กู้ต่อ ดังนั้น อำยุเงินกู้ที่ยำว จะมีอัตรำค่ำธรรมเนียมฯ
สูงกว่ำเงินกู้ระยะสั้น และหำกอำยุเงินกู้ลดลง อัตรำ
ค่ำธรรมเนียมฯ ก็จะลดลงไปด้วยตำมล�ำดับ
ANNUAL REPORT 2012 : PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE
63
