Page 70 - Annual Report2555
P. 70
ทศวรรษ
สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ
PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE
สบน. กับการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานของประเทศ
ด้านการคมนาคมขนส่ง Logistics ในทศวรรษต่อไป
นายฐิติพันธุ์ ไพโรจน์ธีระรัชต์
ส�านักบริหารการระดมทุนโครงการลงทุนภาครัฐ
ในภำพรวมของกำรลงทุนด้ำนโครงสร้ำงพื้นฐำนของประเทศไทย สัดส่วนกำรลงทุนภำครัฐจำกงบประมำณรำยจ่ำย
ในช่วง 5 ปีที่ผ่ำนมำเฉลี่ยอยู่ที่ร้อยละ 19 ต่อปี ซึ่งต�่ำกว่ำกรอบควำมยั่งยืนทำงกำรคลังของประเทศที่ก�ำหนดให้สัดส่วน
งบลงทุนต่องบประมำณรำยจ่ำยควรอยู่ที่ไม่น้อยกว่ำร้อยละ 25 ต่อปี ท�ำให้งบประมำณมีไม่เพียงพอต่อกำรลงทุนเพื่อ
พัฒนำโครงสร้ำงพื้นฐำนของประเทศให้เป็นไปอย่ำงต่อเนื่องและขำดกำรด�ำเนินกำรอย่ำงมีประสิทธิภำพ ประกอบกับ
ประเทศไทยประสบกับปัญหำควำมผันผวนทำงเศรษฐกิจและควำมไม่มีเสถียรภำพทำงกำรเมือง ท�ำให้ประเทศขำดกำร
ลงทุนในโครงสร้ำงพื้นฐำนขนำดใหญ่ซึ่งส่งผลต่อกำรพัฒนำขีดควำมสำมำรถในกำรแข่งขันของประเทศในระยะยำวและ
ยกระดับคุณภำพชีวิตของคนไทยอย่ำงยั่งยืน โดยเฉพำะโครงสร้ำงพื้นฐำนด้ำนคมนำคมขนส่ง จึงส่งผลให้ต้นทุนด้ำน
โลจิสติกส์ของประเทศไทยอยู่ในระดับค่อนข้ำงสูงเมื่อเปรียบเทียบกับประเทศอื่น โดยสัดส่วนต้นทุนด้ำนโลจิสติกส์ต่อผลิตภัณฑ์
มวลรวมภำยในประเทศ (Gross Domestic Product: GDP) ของไทยอยู่ที่ร้อยละ 15.2 และร้อยละ 14.5 เมื่อปี 2553
และ 2554 ในขณะที่สัดส่วนดังกล่ำวของประเทศสิงคโปร์ สหรัฐอเมริกำ มำเลเซียและจีน เท่ำกับร้อยละ 8 8.3 13
และ 17 ตำมล�ำดับ เพื่อเตรียมควำมพร้อมประเทศไทยเข้ำสู่กำรเป็นประชำคมอำเซียนในปี พ.ศ. 2558 ประเทศต้อง
มีกำรพัฒนำโครงสร้ำงพื้นฐำนด้ำนคมนำคมขนส่งเพื่อรองรับกำรขยำยตัวของเมืองและกำรเพิ่มขึ้นของประชำกรที่
เกิดขึ้นอย่ำงรวดเร็ว และรองรับกำรขยำยตัวด้ำนเศรษฐกิจกำรค้ำและกำรลงทุนทั้งในประเทศและต่ำงประเทศ เชื่อมโยงฐำน
กำรผลิตกับฐำนกำรส่งออกระหว่ำงภูมิภำคต่ำงๆ ของประเทศและประเทศเพื่อนบ้ำน รวมทั้งลดต้นทุนค่ำใช้จ่ำยกำร
บริหำรจัดกำรระบบกำรขนส่ง และอ�ำนวยควำมสะดวกในกำรเดินทำงของประชำชน ปัจจัยต่ำงๆ ดังกล่ำวจึงเป็นที่มำ
ของกำรยกร่ำงพระรำชบัญญัติให้อ�ำนำจกระทรวงกำรคลังกู้เงินเพื่อกำรพัฒนำโครงสร้ำงพื้นฐำนด้ำนคมนำคมขนส่ง
ของประเทศ พ.ศ. …. (ร่ำง พ.ร.บ.) โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อกำรลงทุนด้ำนโครงสร้ำงพื้นฐำนด้ำนโลจิสติกส์ของประเทศ
แผนภาพที่ 1 โครงสร้างการขนส่งหลักของประเทศไทย
โครงสร้างการขนส่งหลักของประเทศยังพึ่งพาทางถนนอยู่ในสัดส่วนสูงถึงร้อยละ 82.4
ของการขนส่งสินค้าภายในประเทศทั้งหมด
9.5% 0.02%
5.7% ถนน
2.2% ราง
ชายฝั่งทะเล
ทางน�้าในประเทศ
อากาศ
82.4%
ที่มา : กระทรวงคมนาคม ณ เดือนพฤศจิกายน 2555
รายงานประจ�าปี 2555 : ส�ำนักงำนบริหำรหนี้สำธำรณะ
68
