Page 104 - Annual Report 2557

Annual Report 2014
PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE

โครงการสนับสนุนชุมชนทองถิ่นเพื่อฟนฟู

ชายแดนใต (ช.ช.ต.) 1

ความเปนมาของโครงการ ชายแดนภาคใต และนําเสนอขอมูล บทเรียนเกี่ยวกับ
ปญหาความไมสงบในจังหวัดชายแดนภาคใตของไทย แนวปฏิบัติที่ดี (good practices) ในการลดความขัดแยง
ที่ยืดเยื้อมาถึง 10 ป นับจากความรุนแรงที่ปะทุขึ้นในป 2547 การบริหารจัดการความขัดแยงแกเจาหนาที่ของรัฐและผูมี
สงผลกระทบตอชีวิต ทรัพยสิน วิถีความเปนอยู และความไม สวนไดสวนเสียอื่นๆ ในพื้นที่ โดยมีองคประกอบงานสองสวน

ไววางใจของผูคนในจังหวัดชายแดนใต ตั้งแตมกราคม ดวยกัน คือ การศึกษาวิจัยความขัดแยง และการเสริมสราง
2547 - ธันวาคม 2557 มีจานวนเหตุการณความไมสงบ 2 ศักยภาพขององคกรและชุมชนในการบริหารจัดการความ
ทั้งสิ้น 14,688 เหตุการณ มีผูเสียชีวิต 6,286 ราย เฉลี่ย ขัดแยงและเสริมสรางสันติภาพ การศึกษานี้ไดใหขอเสนอแนะ

ปละ 571 ราย บาดเจ็บ 11,366 ราย เฉลี่ยปละ 1,033 ราย เกี่ยวกับการสนับสนุนโครงการพัฒนาแบบมีสวนรวม ซึ่งเปน
สาเหตุของปญหามาจากหลายปจจัยประกอบเขาดวยกัน เครื่องมือสําคัญที่ชวยสรางสรรคพื้นที่ในการสื่อสารและ
ปจจัยหลักเปนเรื่องของการเมืองแหงอัตลักษณและชาติพันธุ ปฏิสัมพันธสําหรับทุกฝายที่เกี่ยวของ ซึ่งจะลดความขัดแยง
รัฐบาลไทยมีความประสงคที่จะเรียนรูประสบการณ ลงได การออกแบบงานโครงการในระยะที่ 2 ไดดําเนินงาน
จากตางประเทศ เพื่อคนหาแนวทางการดําเนินงานที่เหมาะสม ตามขอเสนอแนะจากการศึกษานี้

และมีประสิทธิภาพในการแกไขปญหาในพื้นที่ที่ไดรับผล โครงการระยะที่ 2 โครงการสนับสนุนชุมชนทองถิ่น
กระทบจากความขัดแยง ธนาคารโลกไดใหความชวยเหลือ เพื่อฟนฟูชายแดนภาคใต (ชชต.): Piloting Community
ในเรื่องดังกลาว โดยใชกองทุนเพื่อการสรางสันติภาพและ Approaches in Conflict Situation in Three Southernmost

ศักยภาพของรัฐ (State and Peace-Building Fund - SPF) Provinces in Thailand เปนความรวมมือระหวางกระทรวง
ที่มีวัตถุประสงคสนับสนุนรัฐบาลไทยในการสรางพื้นที่และ การคลัง ธนาคารโลก และสถาบันชุมชนทองถิ่นพัฒนา เริ่ม
โอกาสเพื่อสรางปฏิสัมพันธที่มากขึ้นอันจะนําไปสูการสราง ดําเนินงานตั้งแตป 2552-2555 มีวัตถุประสงคเพื่อพัฒนา
ความไววางใจใหเกิดขึ้นในพื้นที่ขัดแยงสามจังหวัดชายแดน แนวทางการพัฒนาชุมชน/ทองถิ่นที่มีประสิทธิภาพ โดยเนน
ภาคใตของประเทศไทย โดยมีการดําเนินโครงการเปนสาม การมีสวนรวมซึ่งจะสามารถสราง “พื้นที่” และ โอกาสในการ

ระยะ คือ เพิ่มปฎิสัมพันธระหวางสมาชิกในชุมชน ระหวางชุมชน และ

โครงการระยะที่ 1 (ป 2550-2551) มีวัตถุประสงค ชุมชนกับกลไกของรัฐ อันจะนําไปสูการสรางความไววางใจ
เพื่อทําความเขาใจสถานการณและผลกระทบของความขัดแยง และสงเสริมการอยูรวมกันอยางสันติในพื้นที่ที่ไดรับ
ในสามจังหวัดชายแดนภาคใต ที่จะนําไปสูการออกแบบ ผลกระทบจากความขัดแยงในจังหวัดปตตานี ยะลา และ
กิจกรรมนํารองที่จะชวยลดความขัดแยงในพื้นที่จังหวัด นราธิวาส

1 โครงการนี้เปนโครงการที่สํานักงานบริหารหนี้สาธารณะชวยกํากับ/ติดตาม และใหความเห็นเชิงนโยบาย
2 สุภาภรณ พนัสนาชี และคณะ, “ รายงานสรุปสถิติเหตุการณความไมสงบในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใตประจาป 2557: ปที่มีจานวน
เหตุการณนอยที่สุดในรอบ 11 ป “, 2557, คณะทางานฐานขอมูลเหตุการณชายแดนใต (DSID): ศูนยเฝาระวังสถานการณภาคใต, สถาน
วิจัยความขัดแยงและความหลากหลายทางวัฒนธรรมภาคใต. สืบคนจาก <http:// www.deepsouthwatch.org/node/6596> เม� อ 5
กุมภาพันธ 2558.

103