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el tajo de San José de Minera Yanacocha en Por lo tanto, el requisito que establece la norma
Cajamarca, que era un tajo abierto que fue sobre el documento que sustente la solicitud
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convertido en un reservorio de agua. de uso alternativo, emitido por la máxima ins­ u
tancia decisoria del beneficiario, es muy difícil LU
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Sin embargo, también han existido propuestas de obtener y, normalmente, nunca se obtiene LO
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que no han tenido éxito como una iniciativa porque las comunidades no se ponen de acuer­
DERECHO
turística en la antigua mina de mercurio de do; o, por otro lado, también puede ocurrir que MINERO,
AMBIENTAL
Y DE LOS
Santa Bárbara, cercana a la ciudad de Huanca- la situación legal dentro de la comunidad no RECURSOS
ENERGETICOS
velica -como se hizo en España en la mina de se encuentre formalizada y eso se utilice para
Almadén- pero no prosperó por conflictos entre justificar la falta de acuerdo interno para asumir
diversas autoridades peruanas involucradas en la responsabilidad por el uso de la instalación.
el proyecto.
En ese sentido, respecto a las comunidades,
Tristemente, no hay muchos ejemplos más en existe una gran problemática con las autorida­
el Perú toda vez que el uso alternativo no ha des decisorias pues muchas veces no quieren
sido muy utilizado puesto que la transferencia asumir la responsabilidad y el gasto que viene
de titularidad, la cual incluye la administración con el traslado de titularidad para el uso per­
de la instalación, así como asumir la responsa­ manente de la instalación -como en el caso de
bilidad ambiental, no ha sido muy bien recibida, accesos y trochas carrozables- y simplemente
especialmente por las comunidades; toda vez quieren que se les traslade el uso, que no se
que, mayormente, las comunidades están inte­ haga el cierre sobre cierta infraestructura pero
resadas en poder utilizar la instalación o infraes­ que la empresa continúe siendo titular y siga
tructura pero manteniendo la administración, asumiendo los gastos y responsabilidad por el
m antenim iento y responsabilidad ambiental uso de la comunidad.
bajo la titularidad de la empresa.
Por otro lado, hemos visto en el ejemplo de
Es así que, para una empresa que esté buscando Santa Bárbara que fueron las autoridades
excluir la instalación del Plan de Cierre, y, por lo quienes no se pusieron de acuerdo para imple-
tanto, del establecimiento de la garantía, la pro­ mentar el uso alternativo de las instalaciones
puesta de las comunidades para aplicar el uso mineras y convertirlos en activos para la pobla­
alternativo no sería muy atractiva. Sin perjuicio ción. Asimismo, son conocidas las dificultades
de lo indicado, debemos recalcar que no podría y limitaciones de la única empresa del Estado
aplicarse la opción del uso alternativo si el benefi­ en el ámbito minero, Activos Mineros S.A.C.,
ciario no quisiera asumir la responsabilidad por la para realizar la remediación, rehabilitación y
instalación, toda vez que el mandato establecido mantenimiento de los pasivos mineros. Es así
por la norma es que al momento de transferir la que no ha existido mucha iniciativa desde los
instalación también se transfiere la responsabili­ gobiernos locales o regionales por solicitar el
dad ambiental relacionada con el uso y eventual uso alternativo, posiblem ente por una falta
cierre de las instalaciones, liberando al titular de de capacitación y conocim iento para poder
la actividad minera de dicha obligación. administrar una infraestructura de esa m ag­
nitud y, asimismo, asumir la responsabilidad
Asimismo, en el caso que una comunidad so­ administrativa de la instalación. £
licite a una empresa el uso de una instalación
minera para que sea excluida del Plan de Cierre Debemos considerar que, hasta cierto punto, el
y que se pueda mantener activa, lo establecido éxito de la industria minera está ligado al desa- «
en la norma -sobre la transferencia de responsa­ rrollo sostenible de las comunidades en cuyo íg
bilidad ambiental, el mantenimiento y el cierre- entorno se trabaja y que ello significa operar de ^
desincentiva a las comunidades a considerar una forma que pueda contribuir a los grupos de q
esa propuesta o, incluso, a exigirla sin querer interés, siempre y cuando la normativa nacional q
cumplir con lo establecido por la norma. vaya en la misma línea y permita que ello ocurra.

Uso alternativo de instalaciones mineras para generar activos mineros, un análisis del articulo 18 del Reglamento de la Ley de Cierre de Minas