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"OEFA"-, responsable de la fiscalización ambiental En el Plan Anual de Evaluación y Fiscaliza­
de diversas actividades productivas y extractivas ción A m biental -en adelante "PLANEFA"-, <
como la gran y mediana minería e hidrocarburos, que es un docum ento que busca ordenar v
viene introduciendo en el ejercicio de sus funcio­ y orientar el desem peño técnico y progra­ UJ
Q.
nes las mejores prácticas y principios en materia mado de las funciones de las entidades que en
UJ
de fiscalización que guardan directa relación con ejercen funciones de fiscalización am bien­
DERECHO
las recomendaciones formuladas por la OCDE. tal, se ha introducido a partir del año 20175 MINERO,
AMBIENTAL
Y DE LOS
un concreto enfoque de riesgos y proporcionali­ RECURSOS
ENERGÉTICOS
a) Visión de Largo plazo/Selectividad. dad en la labor que desempeña el OEFA a través
de las Direcciones de Evaluación y Supervisión
En diciembre del 2016, se aprobó el Plan Estra­ para definir las actividades y los administrados
tégico Institucional del OEFA para el período respecto de los cuales deben desplegar el ejer­
2017-2019 en el cual se establecieron los me­ cicio de sus funciones6 7.
canismos institucionales que regirán el trabajo
a largo plazo. El primer criterio de priorización considerado
es la existencia a nivel nacional de espacios
En este marco la misión institucional aprobada denominados Mesas de Diálogo que se han
es: "Impulsar y promover el cumplimiento de originado por las demandas socioambientales
las obligaciones ambientales en los agentes de poblaciones en cuyos territorios se desarro­
económicos y la mejora del Sistema Nacional llan actividades de minería, energía, pesca e
de Gestión Ambiental, de manera articulada, industria, cuya fiscalización está a cargo de di­
efectiva y transparente, contribuyendo con el versas entidades con funciones de fiscalización
desarrollo sostenible del país". ambiental -EFA- incluyendo al OEFA.(Ver gráfico
en la siguiente página)
Asimismo, se resalta como objetivo estratégico
el incrementar el cumplimiento de obligaciones En función a este criterio de potencial con-
ambientales de los administrados haciendo cum­ flictividad, la Dirección de Evaluación rea­
plir también el principio de selectividad, donde liza accio n es de e va lu a ció n a m b ie n ta l8
la finalidad de la intervención del Estado a través en las áreas de influencia de las actividades
de la fiscalización es promover el cumplimiento. fiscalizabas que se desarrollan en las zonas
geográficas en las que existe la problemática so­
b) Enfoque de riesgo y proporcionalidad. cio-ambiental, cuyos resultados deben orientar el
ejercicio de la función supervisora; mientras que
Según Nieto -2012- la injusticia empieza con la la Dirección de Supervisión desarrolla su labor de
arbitrariedad en la persecución; en tal sentido, fiscalización respecto de los administrados que
podemos afirmar que no contar con criterios realizan actividades en las zonas priorizadas por
que orienten la decisión de a quién o qué su­ esta situación de conflictividad.
pervisar puede devenir en que la carga de la
supervisión recaiga en quien no lo merece. c) Coordinación y consolidación.
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6. El PLANEFA fue aprobado por Resolución N° 004-2017-OEFA-CD. Disponible en: <http://www.oefa.gob.pe/wp-
content/uploads/2017/02/RES-004-2017-OEFA-CD-PLANEFA.pdf>.
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7. Las unidades fiscalizables de competencia del OEFA son 2200 aproximadamente, excluyendo aquellas que forman
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parte de las divisiones industriales, que a lo largo del presente año vienen siendo transferidas del Ministerio de la 5
Producción.
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8. A través del ejercicio de la función evaluadora se analiza el estado de los componentes del ambiente y se §
indentifica los factores externos que inciden en su calidad a través de evaluaciones y monitoreos de agua, aire, Q
fauna, flora, suelo, ruido y radiaciones no ionizantes, entre otros.

Principios de una fiscalización efectiva y su aplicación por el organismo de evaluación y fiscalización ambiental - OEFA